为全县经济社会高质量发展贡献民政力量
—— 县民政局2025年工作总结和今年工作展望

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，县民政局坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全县工作大局，履职尽责、担当作为，各项民政工作取得新进展、新成效，为全县经济社会高质量发展贡献了民政力量。
　　养老服务供给优化升级。筑建机构养老“安心巢”。投资5631万元建成天场区域性养老服务中心，设有配餐间、多功能厅、娱乐室、精神关爱室等功能室，集硬化、绿化、美化为一体，为入住老人提供文化娱乐、康复训练、医疗保健等康养服务。目前我县4家区域性养老服务中心全部实现公建民营。打造社区养老“新风貌”。现有2所综合养老服务中心和2个日间照料中心，累计建成运营26个长者幸福食堂，分梯次对普通老人、特困对象进行优惠补贴，享受此项就餐服务达57万人次；累计建成34个示范性互助养老睦邻点，为周边老人提供日托、保健、生活照料等互助养老服务，联合周边卫生院开展健康义诊、养生讲堂活动，组织老人开展文娱比拼等活动，惠及老人达5.6万。巩固居家养老基础地位。依托县智慧养老服务平台，为9类老人提供助餐、助洁、助浴、助医、助康、助急、助办等服务，惠及老年人数达3.4万人；落实262名空巢独居老人巡访关爱工作；为616名老年人家庭实施适老化以旧焕新改造；为600名困难老年人设置家庭养老照护床位，内容涵盖安装智能设备、改建坡道、添置辅具等；完成老年人运用智能技术普及培训4976人次。扎实推进专项整治工作。紧紧围绕资金发放管理使用、养老服务机构监督管理等4个方面，形成《全县养老服务突出问题专项整治工作方案》，对标对表查问题，逐条落实抓整改。资金管理使用方面，发现尊老金多发问题6个，居家上门服务问题工单89条，涉及资金7636.7元全部追回，居家上门服务工单作为线索移交纪委监委。养老服务机构监督管理方面，发现养老服务机构安全隐患问题130个，全部整改完成；8家敬老院（含2家公建民营的区域性养老服务中心）财务管理不规范问题5类42个，已函告各镇（区、街道），同时移交纪委监委线索7条。清退2家长者幸福食堂，营造良好的助餐服务市场运营环境。建立长效机制，联合县医疗保障局制定《关于规范养老机构照护对象医保卡管理和使用的通知》，同时完善《居家上门服务第三方回访机制》，进一步夯实养老服务制度化、规范化发展基础。
　　社会救助体系精准高效。兜底保障坚实有力。深化“容缺审批”和“一事一议”机制，全县城乡低保人数共计12295户20621人，特困人员6406人，低保边缘家庭1659户3478人，刚性支出困难家庭860户1558人，累计发放各类救助保障资金2.485亿元。城乡低保标准由每人每月780元提高至828元，特困人员照料护理标准同步提高，救助保障水平稳步提升。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实社会救助兜底保障政策，加强与乡村振兴政策有效衔接，动态将原建档立卡对象中21200人纳入四类救助范围，其中纳入低保14307人、特困人员4423人、低保边缘家庭1986人、刚性支出困难家庭484人，切实做到“应保尽保、应救尽救”。创新临时救助模式。针对四类困难对象中的血透病人家庭，探索实施“一次审批、多次发放”的阶段性滴灌式救助，进一步筑牢民生底线，累计为1654人次发放专项救助资金99.24万元，相关做法在全省社会救助业务培训班上获得民政部社会救助司领导充分肯定。救助服务精准规范。常态化开展特殊困难群体摸排，强化救助信息比对，全年比对救助数据3.2万条，完成低保复审12347户20998人，入户走访2671户4991人。全年印发宣传折页、惠民政策“明白卡、幸福码”6.5万份，组织镇、村（社区）社会救助业务培训300余人次，救助政策知晓率和基层经办能力明显提高。深化服务类社会救助改革。深入镇（区、街道）调研排查，筛选200户困难群众纳入省厅“冬暖夏凉”帮扶项目，发放冬夏两季物资并开展探访关爱。落实市政府民生实事项目，建成11个“盐途有助·爱心驿站”，为群众提供温馨便捷服务。利用省级福彩公益金为260户低保家庭和特困人员实施空调线路改造并安装空调，切实改善其生活条件。做好流浪乞讨人员救助。共劝导救助45人，成功寻亲 9人，护送返乡10人，帮扶评残1人，协助办理特困供养1人。加强残疾人保障。为19239名困难残疾对象累计发放残疾人两项补贴11624万元，建立主动发现机制，与残联、卫健、医保等部门数据信息共享比对，提升精准发放率。
　　儿童福利水平稳步提升。加强儿童兜底保障。全年为2892名困境儿童累计发放生活补贴4283万元，按照每人600元标准为3258名困境儿童购买平安健康保险，赔付211万元，赔付率达64%。入户走访7883名建档立卡家庭儿童，对其中221名儿童实行就高保障。为14名散居孤儿每学期发放5000元助学补助，帮助237名困境儿童达成“微心愿”、2名儿童办理收养登记手续。构筑关爱保护体系。引进优质社会组织，为全县4800名困境儿童和留守儿童提供爱心守护服务，定期召开儿童关爱联席会议和个案分析会,化解儿童成长监护、生活保障等方面疑难问题。强化家庭监护责任，指导镇村督促留守儿童监护人与受委托照护人签订《农村留守儿童委托照护协议书》，确保“幼有所护”。建强基层服务阵地。新建滨淮镇未成年人保护工作站，引进专业社工组织运营，为辖区未成年人提供心理疏导、兴趣培养等常态化服务，全县平均每个站点有10个服务项目常态化运行，惠及未成年人超6000人次。扎实推进“服务基层儿童工作能力提升”活动，对儿童督导员和儿童主任开展全员实操培训，进一步提升基层儿童工作者的专业能力和服务水平。
　　丧葬礼俗改革深化巩固。加强殡葬设施建设。面对土地资源日趋紧缺的现实情况，以推进公益性纪念堂建设为切入点，变“入土为安”旧俗为“入室为尊”新风，推行节地生态安葬，保障群众骨灰安放需求。建成城市公益性公墓孝德园纪念堂，总投资2500万元，一幢三层4500平方米、2.6万个骨灰盒存放格位。完成通榆、五汛、蔡桥、滨淮、八巨、滨海港6个镇纪念堂整体招标，通榆镇殡葬综合体项目正在建设，其他5个镇纪念堂项目即将开工。提升殡葬服务质效。收回殡仪馆外包服务，服务事项收费项目由59项精减到15项，延伸服务收费较之前下降40%以上；将原有2台平板火化炉升级改造为拣灰火化炉，全部免费使用；县级层面调整惠民殡葬补贴标准，先后出台《关于重新明确惠民殡葬补贴标准的通知》《关于明确滨海县殡仪馆殡葬服务收费标准的通知》和《滨海县惠民殡葬补贴专项资金管理办法》；丧户在不申请告别厅等延伸服务项目前提下，治丧服务基本实现零收费。城乡公益性公墓实行“一价清”，将丧户自费刻字等项目改为公墓免费提供服务。推进殡葬领域突出问题整治。规范殡葬车辆遗体接运服务管理，推动公安等部门实施联合执法，查办6名殡葬车驾驶员及社会殡葬从业人员，约谈19辆丧事电子礼炮扰民车辆。县殡仪馆、城乡公益性公墓等殡葬服务机构制作并公示行风纪律“十严禁”、暖心便民“十免费”等制度牌146块，并在醒目位置公示监督举报电话，切实维护群众合法权益。
　　社会服务工作提质增效。规范社会组织管理。持续发挥党建引领作用，推进社会组织“六同步”“两纳入”，指导成立党支部4家。社会组织等级覆盖率58.85%，年检率86.13%，“两率”位居全市前列。清理整治“僵尸型”社会组织30家，持续打击整治非法社会组织。抓好区划地名工作。深入实施“乡村著名行动”，推动10368条乡村地名在互联网地图平台规范标注上图，排查整治城区道路标志，新增道路命名6条、地名命名11个，对滨响线、滨涟线等进行联合管治，创建平安边界。提升婚姻登记服务水平。推进公民婚育“一件事一次办”改革，实行受理一手清、答复一口清、告知一次清的“三清服务”，全年办理婚姻登记9055对（件），登记合格率100％。积极推进“全国通办”，完成5.3万条异常数据清洗，彻底解决异地登记“多地跑”难题。
　　2026年，县民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省市县相关会议部署要求，紧密结合“十五五”规划编制和实施，聚焦主责主业，深化改革创新，奋力推动全县民政事业再上新台阶。
　　聚力体系建设，进一步构建多元化养老服务格局。优化居家养老服务。扎实开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，确保完成540名低保和低保边缘家庭老人家庭照护床位设置、1000名老人居家上门服务，同步做好项目验收工作。提升居家上门服务质量，健全完善居家上门服务项目清单和服务流程，联合第三方对居家上门服务过程、质量进行监管。坚持分层分类探访关爱，持续排查城乡高龄、失能、空巢独居、计划生育特殊家庭等特困老年人，根据居家安全风险程度每周分别进行1～4次探访。坚持个性化和点单式服务，继续开展老年人家庭适老化改造和家庭照护床位设置，提供改造项目和施工产品清单，根据老年人家庭环境、身体状况、实际需求，让老年人点单选择，个性化改造。扩容社区养老服务。全县新建3个示范性长者幸福食堂，发展专业化养老服务组织（企业）连锁运营社区养老服务机构，提升养老服务设施运营质效，聚力打造居家社区15分钟养老服务圈。推进医养结合服务设施建设，推动床位利用率低的镇卫生院和社区卫生服务机构向养老服务拓展。提升机构养老服务。依托4家区域性养老服务中心，提升服务质量，床位在满足特困人员集中供养基础上，为周边低保、空巢、失能等困难群众提供机构养老服务，积极申报创建三级养老机构。利用养老机构等级评定等契机，加大民营养老机构提升改造力度。开展养老护理员全员培训，持续提升职业技能水平，鼓励养老护理员参与职业技能等级认定，全县在岗养老护理员技能认定通过率73%以上，养老机构等级评定率75%以上，养老机构护理型床位占比70%以上。持续巩固专项整治成果。针对专项整治开展以来发现问题进行回头看，查看问题是否整改完成不反弹。切实加强养老机构服务质量建设，巩固深化突出问题治理成效，对食品安全、消防安全、设施安全等实行常态化监管。继续落实“三个一”挂钩机制，加大各部门联合执法力度，切实加强源头管控、过程监管和风险防控。推动开门整治，将群众参与、群众监督、群众评价贯彻养老服务工作始终，充分发挥群众监督作用，及时回应群众关切。
　　聚力兜底保障，进一步完善分层分类救助体系。持续推进低保扩围增效。全面开展低收入人口认定工作，用好“一事一议”，用准家庭经济核对尺度，常态化运用社会救助“容缺审批”，确保低保等社会救助人数稳中有升。继续深化“一次审批、多次发放”创新做法，不断完善“一门求助，多方共救”的综合救助机制，通过“大数据比对+铁脚板摸排”及时精准救助，主动帮扶“沉默的少数”。构建社会救助新格局。改变单纯发放救助金、减免相关费用的做法，积极发展服务类社会救助，根据救助对象的困难状况和需求程度，实施有针对性和差异化的救助服务，形成“物质+服务”的综合救助方式。强化“大数据+铁脚板+网格化”机制在社会救助领域的运用，健全主动发现机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变。健全分层分类社会救助体系。推动出台社会救助配套政策措施，统筹城乡社会救助发展，拓宽社会救助覆盖面。针对不同类别的困难群体，实施不同层次的保障措施。完善临时救助制度，制定低收入家庭和刚性支出困难家庭认定办法。推动医疗、住房、教育、就业等专项社会救助向低收入家庭和刚性支出困难家庭延伸，织密扎牢民生保障网。
　　聚力协同联动，进一步加强儿童福利保障工作。加强阵地体系建设。推动县未成年人保护中心实体化运行，发挥县镇两级未成年人保护机构作用，提升规范化管理水平。加大对儿童督导员、儿童主任的培训力度，提高他们的业务能力和服务水平，使其能够更好地关注留守儿童心理健康。加大关爱保障力度。扎实推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，引入优质社会组织为全县留守儿童、困境儿童提供爱心守护服务，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费自然增长机制。完善关爱长效机制。加强和教育、公安、妇联等部门协作联动，整合工作力量和资源，持续做好留守、困境儿童关爱保护工作。定期对留守、困境儿童心理健康状况进行评估，及时调整关爱服务措施，确保留守、困境儿童身心健康成长。
　　聚力便民惠民，进一步规范殡葬领域管理。加快推进基础设施建设。坚持殡葬行业的公益属性，扩大基本殡葬服务供给，构建覆盖城乡、规范有序、绿色生态的殡葬服务体系。加强城市公益性公墓孝德园纪念堂项目运营和管理，为群众祭祀、祭扫提供优质、便捷的智能化殡葬服务。持续推进镇区纪念堂建设。加快一期6个镇骨灰纪念堂建设工作，通榆镇前期手续已办理完成；五汛镇、滨海港镇已取得建设用地规划许可；八巨镇土地已挂牌；蔡桥镇准备组卷报批；滨淮镇正在选址。持续加大力度，督促其他镇（区、街道）尽快确定骨灰纪念堂建设选址工作。持续推进殡葬领域腐败乱象专项整治行动。建立健全殡葬联合监管和执法联动机制，严格查处公益性公墓违规用地、出售豪华墓、建设活人墓、土葬等存在的不作为乱作为问题。规范殡葬行业秩序，普及殡葬法规政策，改善社风民风，推动殡葬习俗和方式现代化、文明化，全力保障治丧群众合法权益。
　　聚力共享共治，进一步推进社会服务融合发展。加强社会组织监督管理。加强党对社会组织工作领导，持续推进社会组织“两率”提升，稳步提升等级覆盖率，逐步提高我县社会组织等级评估比例，指导并帮助申报3A级以上社会组织争取获得更高等级。进一步建立健全年检工作长效机制，促进社会组织健康有序发展。持续开展行业协会商会乱收费整治，优化营商环境。做好区划地名服务。深入推进“乡村著名行动”，宣传保护优秀地名文化，持续开展不规范地名标志专项排查整治，加强界线日常管理及风险隐患排查化解，确保边界持续稳定。创新婚姻登记服务。持续提升婚姻登记“全国通办”本地化运行质量，加强业务能力建设。完善多元联合调解机制，加强与法院、司法等部门沟通协作，维护婚姻登记工作严肃性和当事人合法权益。以“园林式”婚姻登记处为载体，深化婚俗改革，常态化开展主题宣传活动，倡导简约、绿色、文明的婚礼风尚。