行进在安全绿色高质量发展道路上
2020-05-26 07:08 浏览人次：
“更大力度提升本质安全水平”“持续深入推进转型升级”“勇于‘砸笼换绿’‘腾笼换鸟’‘开笼引凤’”……
近年来，县沿海工业园深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，始终坚持安全第一、生态优先、高质量发展，切实按照省市县委、政府部署要求，对照《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》等文件，不断强化系统思维，突出问题导向，持续深入推进整治提升，奋力开启脱胎换骨、涅槃重生的“二次创业”新征程，加快实现安全绿色高质量发展。
铁腕整治促提升
【核心提示】 实行最严格的安全标准、环保标准，逐条对照、逐企核查，全面彻底整治提升，加快推进安全环保治理体系和治理能力现代化。
【关键举措】 在园区层面，坚持源头治理、标本兼治，累计投入30余亿元，完善配套功能，夯实基层基础，全力消除隐患、降低风险。扎实推进废水治理提标、“一企一管”改造、危废处置扩能、清洁能源供应达标、生态绿化、大气预警、挥发性气体泄漏检测、明渠改造的环保八大工程。实施污水处理厂提标改造，稳定达到一级A排放标准；建成企业废水排放专用明管及配套的末端监控系统，实现“分类收集、分质处理”，企业固废、危废实现园区内全部消纳；建成天然气集中供应设施，园区能源供应清洁率达100%；实施绿化隔离项目，着力打造园林式园区、花园式厂区；建成91个大气环境监测点，形成监测预警网络，实时掌控园区及周边大气环境质量；建成挥发性气体泄漏检测与修复体系，企业无组织废气点源管控实现全覆盖；企业清下水排口全部实现实时监测预警，园区明渠水系长期保持四类水质。
深入开展“安全五化行动”。一是风险管控可视化，实现园区监控全覆盖，对“两重点一重大”等重点岗位、关键部位实现风险可视化管控。二是过程控制信息化，实时收集企业集成数据，对企业生产运行、物料平衡实施动态管控。三是道路运输封闭化，建设4条主干道路卡口点，全程封闭监控，实现人过留影、车过留迹、物过留量。四是精准管理规范化，建设危化品运输专用停车场，划定危化品运输车辆专用车道，实行限时限速。五是应急救援专业化，建成园区应急救援指挥中心及特勤消防站，完善公共消防设施，配齐应急救援物资。
在企业层面，按照“分类处置，精准施策”原则，指导拟保留企业整治提升，督促低端落后、安全环保不可控的企业关闭退出。推动企业废水治理设施、废水在线监测监控装置、废气治理系统、危险废物全流程管控系统升级改造，接入园区智慧管理平台，企业“三废”治理能力显著提升。定期开展安全教育培训，指导督促企业建设安全信息平台、自动化控制与安全仪表系统，全面推进企业二级标准化有效运行和智能二道门人员定位系统升级改造，安全管理基础不断夯实。对拟关闭退出的企业加强政策引导、行政推动、市场运作，促其稳妥有序退出。2017年以来，累计关闭退出36家，今年正在推进38家退出工作。
严格管理守底线
【核心提示】 依托园区智慧管理平台，着力打造链条式、全覆盖管理闭环，坚决守住稳定、安全、生态、廉政四条底线。
【关键举措】 强化管理力量。加大专业人才培养引进力度，努力建设一支高素质、专业化的管理队伍，与南京大学合作成立低碳产业研究院，为园区管理提供智力支撑。
健全管理机制。完善制度体系，狠抓制度执行，依靠科学完备的制度，压实企业责任，规范企业行为。推行项目入园会审制，严把准入关口；实行企业综合评价制，从企业环保、安全、效益等方面建立全方位评价管理体系，落实企业法人负责制；实行联合监管机制，整合园区安全、环保、消防、城管等部门力量，定期组织联合监管行动，严厉打击违法违规行为。
创新管理方式。2016年，园区率先在全市建成集环保、安监、消防、治安于一体的综合智慧化管理平台，实现全区域覆盖、全时段监控、全过程调度。2018年，在全省首创危险废物全流程管控系统，对企业危废实行统一包装、二维码管控，通过扫描系统自动生成的二维码，精准掌握危废物品包装、暂存、运输、处置的全流程信息。2019年底，在全省率先提出化学品全生命周期管理模式，与常州大学合作开发管理系统，对化学品的源头、储存、消耗、灭失、销售等环节实行全周期跟踪管理。
坚决转型谋发展
【核心提示】 认真落实“坚决转、彻底转、转出一片新天地”要求，以壮士断腕的决心推进“砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤”，持续整合产业链条，不断优化产业结构。
【关键举措】 全力推动产业转型。坚持从全产业链的角度系统谋划产业重构，重点发展新医药、新材料“一主一辅”两大产业。新医药产业以构建“原料药+成品药”全产业链为目标，依托占地10平方公里的医药产业园，重点发展成品药及制剂，着力打造国家级高新区和国内一流大健康产业园，现已落户项目14个，总投资超50亿元。新材料产业以现有特种高分子新材料产品为基础，逐步向下游成型材料延伸，致力打造高端化工新材料产业集群。
全力推动企业转型。鼓励骨干企业挂大靠强，美国陶氏、杜邦、德国拜耳等一批世界500强企业和瑞士奇华顿、国药集团等一批跨国公司、大型央企相继进驻。引导企业转换投资方向，推动6家管理基础较好、但与园区产业链关联度不高的企业主动向新医药转型，积极引导27家不符合园区产业定位的企业实施搬迁转移。推动重点企业科技创新，企业研发投入逐年增加，22家企业创成省级研发中心，6家企业承担省重大科技成果转化项目，园区内企业拥有有效发明专利165件，高新技术企业产值占比不断提升，2019年达到87.9%，普信药物齐多夫定、拉米夫定，远大仙乐倍他米松，八巨药业DL-萘普生等产品在全球市场占有份额均达70%以上。
全力推动园区转型。坚持智慧引领，充分发挥园区智慧管理平台作用，实时掌握企业运行动态，定期形成大数据分析报告，为园区安全环保监管、产业发展决策提供技术支撑。坚持龙头带动，新招引的新兴际华、即将落户的复星医药、中化国际等大型央企对园区企业进行全方位、立体化兼并重组；坚持循环发展，以循环化改造为抓手，能源、水和物料等资源利用率不断提高，注重资源循环式利用，推进危废产品化，“末端循环”效应初步显现。
整治提升再出发，转型升级再跨越。县沿海工业园将以安全绿色高质量发展为导向，统筹兼顾好安全环保整治与产业转型的关系，真正跳出与新思想不符合的发展“路径依赖”、摆脱与高质量不适应的产业“低端锁定”，加快建设绿色高端、本质安全、特色一流的现代化工业园区，切实走好创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。
近年来，县沿海工业园深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，始终坚持安全第一、生态优先、高质量发展，切实按照省市县委、政府部署要求，对照《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》等文件，不断强化系统思维，突出问题导向，持续深入推进整治提升，奋力开启脱胎换骨、涅槃重生的“二次创业”新征程，加快实现安全绿色高质量发展。
铁腕整治促提升
【核心提示】 实行最严格的安全标准、环保标准，逐条对照、逐企核查，全面彻底整治提升，加快推进安全环保治理体系和治理能力现代化。
【关键举措】 在园区层面，坚持源头治理、标本兼治，累计投入30余亿元，完善配套功能，夯实基层基础，全力消除隐患、降低风险。扎实推进废水治理提标、“一企一管”改造、危废处置扩能、清洁能源供应达标、生态绿化、大气预警、挥发性气体泄漏检测、明渠改造的环保八大工程。实施污水处理厂提标改造，稳定达到一级A排放标准；建成企业废水排放专用明管及配套的末端监控系统，实现“分类收集、分质处理”，企业固废、危废实现园区内全部消纳；建成天然气集中供应设施，园区能源供应清洁率达100%；实施绿化隔离项目，着力打造园林式园区、花园式厂区；建成91个大气环境监测点，形成监测预警网络，实时掌控园区及周边大气环境质量；建成挥发性气体泄漏检测与修复体系，企业无组织废气点源管控实现全覆盖；企业清下水排口全部实现实时监测预警，园区明渠水系长期保持四类水质。
深入开展“安全五化行动”。一是风险管控可视化，实现园区监控全覆盖，对“两重点一重大”等重点岗位、关键部位实现风险可视化管控。二是过程控制信息化，实时收集企业集成数据，对企业生产运行、物料平衡实施动态管控。三是道路运输封闭化，建设4条主干道路卡口点，全程封闭监控，实现人过留影、车过留迹、物过留量。四是精准管理规范化，建设危化品运输专用停车场，划定危化品运输车辆专用车道，实行限时限速。五是应急救援专业化，建成园区应急救援指挥中心及特勤消防站，完善公共消防设施，配齐应急救援物资。
在企业层面，按照“分类处置，精准施策”原则，指导拟保留企业整治提升，督促低端落后、安全环保不可控的企业关闭退出。推动企业废水治理设施、废水在线监测监控装置、废气治理系统、危险废物全流程管控系统升级改造，接入园区智慧管理平台，企业“三废”治理能力显著提升。定期开展安全教育培训，指导督促企业建设安全信息平台、自动化控制与安全仪表系统，全面推进企业二级标准化有效运行和智能二道门人员定位系统升级改造，安全管理基础不断夯实。对拟关闭退出的企业加强政策引导、行政推动、市场运作，促其稳妥有序退出。2017年以来，累计关闭退出36家，今年正在推进38家退出工作。
严格管理守底线
【核心提示】 依托园区智慧管理平台，着力打造链条式、全覆盖管理闭环，坚决守住稳定、安全、生态、廉政四条底线。
【关键举措】 强化管理力量。加大专业人才培养引进力度，努力建设一支高素质、专业化的管理队伍，与南京大学合作成立低碳产业研究院，为园区管理提供智力支撑。
健全管理机制。完善制度体系，狠抓制度执行，依靠科学完备的制度，压实企业责任，规范企业行为。推行项目入园会审制，严把准入关口；实行企业综合评价制，从企业环保、安全、效益等方面建立全方位评价管理体系，落实企业法人负责制；实行联合监管机制，整合园区安全、环保、消防、城管等部门力量，定期组织联合监管行动，严厉打击违法违规行为。
创新管理方式。2016年，园区率先在全市建成集环保、安监、消防、治安于一体的综合智慧化管理平台，实现全区域覆盖、全时段监控、全过程调度。2018年，在全省首创危险废物全流程管控系统，对企业危废实行统一包装、二维码管控，通过扫描系统自动生成的二维码，精准掌握危废物品包装、暂存、运输、处置的全流程信息。2019年底，在全省率先提出化学品全生命周期管理模式，与常州大学合作开发管理系统，对化学品的源头、储存、消耗、灭失、销售等环节实行全周期跟踪管理。
坚决转型谋发展
【核心提示】 认真落实“坚决转、彻底转、转出一片新天地”要求，以壮士断腕的决心推进“砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤”，持续整合产业链条，不断优化产业结构。
【关键举措】 全力推动产业转型。坚持从全产业链的角度系统谋划产业重构，重点发展新医药、新材料“一主一辅”两大产业。新医药产业以构建“原料药+成品药”全产业链为目标，依托占地10平方公里的医药产业园，重点发展成品药及制剂，着力打造国家级高新区和国内一流大健康产业园，现已落户项目14个，总投资超50亿元。新材料产业以现有特种高分子新材料产品为基础，逐步向下游成型材料延伸，致力打造高端化工新材料产业集群。
全力推动企业转型。鼓励骨干企业挂大靠强，美国陶氏、杜邦、德国拜耳等一批世界500强企业和瑞士奇华顿、国药集团等一批跨国公司、大型央企相继进驻。引导企业转换投资方向，推动6家管理基础较好、但与园区产业链关联度不高的企业主动向新医药转型，积极引导27家不符合园区产业定位的企业实施搬迁转移。推动重点企业科技创新，企业研发投入逐年增加，22家企业创成省级研发中心，6家企业承担省重大科技成果转化项目，园区内企业拥有有效发明专利165件，高新技术企业产值占比不断提升，2019年达到87.9%，普信药物齐多夫定、拉米夫定，远大仙乐倍他米松，八巨药业DL-萘普生等产品在全球市场占有份额均达70%以上。
全力推动园区转型。坚持智慧引领，充分发挥园区智慧管理平台作用，实时掌握企业运行动态，定期形成大数据分析报告，为园区安全环保监管、产业发展决策提供技术支撑。坚持龙头带动，新招引的新兴际华、即将落户的复星医药、中化国际等大型央企对园区企业进行全方位、立体化兼并重组；坚持循环发展，以循环化改造为抓手，能源、水和物料等资源利用率不断提高，注重资源循环式利用，推进危废产品化，“末端循环”效应初步显现。
整治提升再出发，转型升级再跨越。县沿海工业园将以安全绿色高质量发展为导向，统筹兼顾好安全环保整治与产业转型的关系，真正跳出与新思想不符合的发展“路径依赖”、摆脱与高质量不适应的产业“低端锁定”，加快建设绿色高端、本质安全、特色一流的现代化工业园区，切实走好创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路。
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