政协滨海县第十三届委员会常务委员会工作报告
——　2021年1月6日在政协滨海县第十三届委员会第五次会议上
姚兆春

各位委员、同志们：
　　我代表政协滨海县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2020年工作回顾
　　2020年是我县锐意改革、攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是县政协凝心聚力、务实担当、创新有为的一年。一年来，县政协在中共滨海县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省、市委政协工作会议部署，牢牢把握团结民主两大主题，坚持“四县”战略、推进“四提”行动，扎实履行政 治协商、民主监督、参政议政职能，为滨海高质量发展走向前列取得新的突破作出了积极贡献。
　　一、提高站位，深学笃行，旗帜鲜明讲政治
　　坚持深学为先，提升思想境界。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、中央政协工作会议精神作为重大政治任务，通过集中研讨、专题辅导、学习强国和参加政协系统学习培训班等多种形式，深入理解把握新时代人民政协的政治功能、协商职责和制度效能，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地把人民政协制度优势转化为社会治理效能。
　　坚持党建为本，筑牢信仰之基。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，坚持重大事项及时向县委请示，重要活动及时向县委汇报，重要精神及时传达贯彻。制定出台《县政协党组关于全面加强党的建设工作的实施意见》，建立政协中共党员委员联系党外委员制 度，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。严格落实主体责任，自觉把党建、党风廉政建设、意识形态、法纪教育等工作与政协工作同部署、同检查、同落实。
　　坚持细研为要，做到知行合一。紧扣“四比四争”主题活动部署要求，围绕争、抢、闯、快、拼、钻、晒、实“八字诀”开展专题讨论，撰写学习体会60多篇，做到学以致用、 以学促用。强化高点定位、对标一流的意识，把南通如东政协作为对照目标，通过学习交流、深入宣讲、理论征文、实践探索等系列活动，着重在“五问三思”上深入研究、细化举措、抓好落实，努力提高政协工作的协同性、系统性、 时代性。
　　二、围绕中心，服务大局，双向发力重实效
　　服务发展重成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情， 我们第一时间发出《倡议书》，动员广大政协委员与全县人民同心抗疫。县政协委员及机关干部直接参加医疗救治、负责学校复学督导、疫情防控排查值守、服务企业复产复工和农业春耕生产等工作。各驻外商会积极响应、主动作为,通过各种方式向家乡捐款捐物,支持疫情防控工作。主席会议成员认真做好挂钩联系“两重一实”项目服务，定期赴挂钩联系镇村，做好结对帮扶、安全生产、信访稳定等工作，协调解决挂钩联系企业生产经营过程中遇到的困难和问题。全力支持各专委会主任集中精力参与全县安全生产督导工作，推动相关镇区和部门排查安全隐患，抓好整改落实。政协机关积极参与脱贫攻坚“过筛式”排查、招商引资及“创卫”包干路段整治。广大委员聚焦乡村振兴、小康建设、项目推进、文明城市创建、“放管服”改革等工作，在本职岗位和政协工作中“双责担当、 双岗奉献”，展现新作为，树立新时代政协委员新形象。
　　议政建言集众智。树立质量导向，在调查实情上下功夫，在研究对策上见真章，在精准建言上求实效。积极落实县委主要领导交办课题，组织委员围绕“全县农业高质量发展”，开展常委会议专题协商，就优化三产融合发展，做好“农业+文创+旅游”文章建言献策。策应城乡品质提升行动，开展“改善农民住房条件，促进城乡融合发展”专题视察，提出高起点规划、高标准建设、高效能管理等建议，为乡村振兴融智聚力。聚焦全面落实“六稳”要求、继续打赢“三大攻坚战”、融入长三角一体化、科学编制“十四五”规划等课题，统筹运用平行调研、专项调研、综合调研等方式，广泛宣传党的路线、方针、政策，把县委政府的主张和人民群众对美好生活的向往融合起来。
　　协商监督惠民生。发挥协商式监督特色优势，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，做到监督有计划、有主题、有载体、有成效。对事关人民群众切身利益的安全生产、食品卫生、教育医疗、养老服务、环境治理等问题开展专项监督，促进相关部门找准改进工作的路径和方法。进一步规范特约监督工作，推荐80多名委员参加民情直通车和法院、检察院开放日等活动，选派委员担任县行政执法监督员、县医保监督员。委员们以做好群众利益守护人为己任，自觉履行监督职责，受到群众点赞。
　　三、勇于探索，守正出新，协商民主创特色
　　搭建平台载体，完善协商形式。积极推进基层协商民主建设，按照镇党委、村居委、基层群众、政协委员、社会组织“五位一体”基层协商体系，为县委政府解决社区居家养老服务、老旧小区改造等基层民生热点难点问题提供有效路径。健全和完善《协商议事工作流程》《协商议事工作规则》等制度，致力打造委员学习调研、倾听民声的有效载体。一年来，各镇（区、街道）协商议事室相继围绕村集体经济收入、河道长效保洁、街道立面改造等议题，积极发挥协商献策和解疑释惑作用，实现协商议事活动全覆盖，有效推动基层民主协商制度化建设。
　　致力民生改善，精选协商议题。坚持把以人民为中心作为履职尽责的首要标准，引导委员紧扣办好人民满意教育、提升医疗服务水平、优化农村居住环境等群众关注的民生议题，通过专题视察、民情走访、界别协商、提案督办等方式，替大众发声、为群众代言。认真做好2021年度政府为民办实事项目的征集工作，委员们围绕就业富民、公共交通、文体建设等13个领域，提交了22个建议项目。围绕生活垃圾分类处置，组织委员走进镇（区、街道）、社区调研，开展群众座谈，广泛征询意见，就居民生活垃圾分类、运转、处理等实际问题，提出有针对性的意见建议，为改善群众生活环境作出积极贡献。
　　强化质量导向，增强协商成效。坚持把提案协商办理作为推进协商民主制度化的重要抓手，制定《关于提高提案质量的实施办法》，全年共征集提案 96件，审查立案87件。遴选产业转型发展、民生保障改善、文化传承创新等5 类12件为重点提案，县政协领导深入办理现场，与提案人面对面交流，相关职能部门认真做好提案承办工作，委员满意和基本满意率达 97.7%。
　　四、加强合作，扩大交往，团结联谊聚合力
　　深化团结联谊。高扬团结民主大旗，加强同各人民团体、各界别、各社会阶层、无党派人士的联系与合作，引导更多的能人志士、社会贤达、创业精英投资家乡、建设家乡。为协助做好“六保”工作，组织开展“进民企、送服务”活动，帮助企业解决招工引才、信贷融资、市场开拓、 品牌建设等实际问题。加强沟通交流，协助党委政府在重要工作、重大活动、重要节点上做好协调关系、理顺情 绪、化解矛盾、防范风险等工作，持续发挥凝心聚力作用。
　　深化系统联动。通过上下联动、横向联合、联组发言等形式，进一步加强与上级政协、外地政协的沟通联系、 联谊交往。配合全国政协经济委员会调研组，做好黄河故道生态保护专题调研。协助省、市政协完成“化工行业安全生产专项整治”“长三角区域污染防治协作机制”“加强城市小区物业管理”等专题调研任务，在省、市政协全会和专题协商议政会上议政发言6次。一年来，河南商丘、南通通州、大丰、阜宁等省内外10多家市县区政协，先后来滨就精准脱贫、绿色转型、美丽乡村等工作调研交流，在互学互鉴中宣传滨海，在共促共进中推介滨海，扩大滨海对外的影响力和美誉度。
　　深化文史宣传。配合市政协做好文史资料征集工作，累计征集文史书籍 30多本、珍贵影像图片200多张。做好《滨海方言》史料征集、编撰、校对工作。续编印发《滨海往事（1966-2006）》，组织政协文史研究员深入镇村、社区，搜集历史文化素材，珍藏优秀文萃记忆。支持县湖海艺文社工作，全年举办16场公益艺术展览，为滨海文化发展助力，得到市政协的充分肯定。
　　五、求真务实，固本强基，提质增效促担当
　　多措并举强基础。牢固树立“委员强则政协强”的理念，出台《关于强化政协委员责任担当的意见》，引导委员践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求。组织全县政协委员深入开展“三走进一联系”和“有事好商量·民生专题协商议事月”活动。建立健全委员履职登记、年度述职、表扬通报等制度，推动委员主动履职、有序履职、依规履职，不断强化委员履职实效。
　　争先创优提效能。以提升调查研究、服务协商、信息化建设、办文办会“四个质量”为抓手，健全制度，强化管理，崇尚实干，打造学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”政协机关。改革性工作稳步推进，常规性工作全面加强，政务性工作提质增效，事务性工作明显改进，理论调研、新闻宣传等工作齐头并进，全年在中央及省市政协报刊、杂志、网站刊登文章50余篇。围绕落实新修订的《专委会通则》，深入研究专委会工作定位，探索打造“一委一品”特色，推动专委会更好“以专提质”。
　　驰而不息改作风。以全面提升队伍战斗力、执行力、 创造力为目标，通过开展“四比四争”主题活动，围绕《习近平谈治国理政》第三卷和《浙江新发展的思考和实践》《苏州“三大法宝”》等主题内容，组织部分委员和机关干部，赴南通、苏州、上海、浙江等地考察学习，引导党员干部紧扣工作重点、难点和热点问题，积极主动作为，体现担当使命。严格落实中央八项规定和省市县委有关规定要求，自觉接受县委巡察，强化问题整改，切实转变工作作风，严格执行准则条例，从严管理机关干部和委员队伍，在政协系统形成忠于职守、干净担当、风清气正的良好氛围。
　　各位委员、同志们！过去一年县政协工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全体政协委员团结奋斗的结果，是各镇（区、街道）、县各部门单位、社会各方积极配合的结果，是老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持政协事业发展的各位领导、各位同志、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，政协工作还存在一些不足和短板，主要是：建言献策的质量和频度还需进一步提高；民主监督的深度和广度还需进一步拓展； 委员履职评价的标准和体系还需进一步完善等等。在今后工作中，我们将切实加以改进。
　　2021年工作要点
　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。县政协工作总体要求是：在中共滨海县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照县委十二届十次全会部署，坚决贯彻“争当表率、 争做示范、走在前列”重大要求，围绕弘扬斗争精神，推进 “三大跨越”，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为助推全县“十四五”高质量发展开好局、起好步贡献智慧和力量。
　　重点围绕“123456”工作目标，推动政协工作提质增效、创新发展。即：贯穿一条主线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢履职的思想政治基础。紧扣两大主题。紧扣团结和民主两大主题履行职能，画大同心圆，凝聚正能量。发挥三大作用。开展广泛多层协商，发挥专门协商机构作用；坚持大团结大联合， 发挥政协统战联谊作用；深化协商议事工作，发挥政协在基层治理中的作用。提升四项质效。着力提升服务中心质效、“双向发力”质效、民主监督质效、社情民意质效。聚焦五大议题。聚焦项目攻坚、乡村振兴、城市建设、民生改善、风险防范等开展协商议政。加强六大建设。全面加强政协党的建设、党风廉政建设、常委会建设、专委会建设、委员队伍建设、机关效能建设。
　　着重抓好以下五个方面的工作：
　　一、坚持党的领导，在加强政治引领上践行新思想。中国共产党领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。一是强化理论武装。把准政治方向，坚定理想信念，以学原文、读原著、悟原理、找差距、强实践为基本环节，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善以党组中心组学习为引领的学习体系，通过常委会议专题学习、主席会议集体学习、机关党课重点学习、委员讲座研讨学习，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，全面落实中央和省、市委政协工作会议精神，将“不忘初心、牢记使命”作为政协委员的终身课题， 常态化开展“四比四争”主题活动，推动学习往深里走、往实里走。二是强化党的领导。始终把坚持党的领导作为政治共识，重大事项及时向县委请示，重要活动及时报县委审定，切实做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，协商民主就开展到哪里，各方力量就汇聚到哪里。三是强化组织建设。以强化思想建设为统领，完善制度建设为保障，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面推进从严管党治党，充分发挥政协党组的领导作用，机关党支部的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用，不断推动“两个全覆盖”走深走实。
　　二、把准性质定位，在推进双向发力上开展新探索。县级政协主要工作形式是开展协商，主要工作方式是搭建平台，主要工作内容是建言资政和凝聚共识，主要工作流程必须充分体现求真务实。一是在深化协商议政中增共识。切实担负起“双向发力”的政治责任，围绕县委政 府确定的“打造沿海高质量发展增长极”“建设淮河生态经济带”，开展常委会议协商议政，致力把县委政府决策部署落实下去，把各方面力量凝聚起来。切实发挥政协专门协商机构作用，聚焦棚户区改造、水环境治理、快速路网建设、产城融合“四个全面”，在城市建设上集思广益。按照省市政协统一部署，扎实开展“有事好商量”协商议事工作巩固提升年活动，聚焦农业规模经营、农业园 区建设、农业科技引领、农村环境提升“四个突破”，在乡村振兴上推动政协协商、基层协商、社会协商相融合，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。二是在推进协商监督中增共识。聚焦疫情防控、债务风险、 安全生产、社会治理“四条防线”开展民主监督，通过开展视察式现场协商、调研式平台协商、联合式界别协商等方式，发挥政协在维护大局稳定中的积极作用。三是在落实县委部署中增共识。把思想政治引领、有效服务中心、 切实凝聚人心、强化制度保障作为政协履职的重要抓手， 通过更加广泛、更加有效的民主协商，使社会各界和人民群众更好地理解县委的决策意图，落实县委的决策部署，支持政府依法行政，引领政协委员在聚焦中心、服务群众、促进发展中干出新样子。
　　三、强化责任担当，在服务中心大局上展现新作为。按照县委政府部署要求，动员组织全县广大委员积极发挥优势作用，在助力经济社会发展高质量中体现委员担当和政协作为。一是履职尽责在一线。强化“四个一线”理念，聚焦招商引资、产业培育、项目建设、营商环境“四个突出”，当好县委政府重大决策的“讲解员”，全县经济社会发展成就的“宣传员”，反映界别群众愿望诉求的“信息员”，沟通界别群众心灵情感的“联络员”，推动形成众人划桨开大船的良好局面。特别是经济界、工商联界及科技科协界委员，更要提神鼓劲，扩能提效，创新创业，为稳发展、稳就业、稳投资、稳预期作贡献。二是广泛联谊聚人气。充分发挥政协联系面广、渠道畅通的优势，聚焦 招商引资、征地拆迁、为民服务等中心任务，做好统一思想、提振信心、促进发展工作，把政协建成团结平台、友谊平台、和谐平台。三是汇聚力量助发展。坚持走出去、请进来，加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的接触合作，广交有识之士、有志之士、有为之士， 维护和巩固大团结、大联合的政治生态，凝聚起改革创新发展的磅礴力量。
　　四、牢记初心使命，在坚持履职为民上树立新形象。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯“七个有所”民生议题，通过专题视察、民情走访、社情民意信息、界别协商、提案督办等方式，全心全意为人民谋幸福。一是密切联系群众。引导广大政协委员深入基层、深入群众，倾听群众心声，感知群众疾苦，关心群众冷暖，及时发掘社会信息，全面汇集各界意见，切实把党委声音传下去，把群众呼声带上来。二是关注民生福祉。大力践行“一线工作法”，聚焦教育、卫生、收入、交通“四块短板”，在民生改善上多做访民情、听民意、惠民生、解民忧的工作，协助党委政府把群众关心的事落实好，牵挂的事商量好，希望的事谋划好。三是促进和谐稳定。围绕群众关心关注的热点难点问题，运用“众人的事由众人商量”的办法，鼓励支持委员深入基层和界别群众，协助党委政府做好协调关系、 理顺情绪、化解矛盾工作，在与民协商中排解民生之忧， 在凝心聚力中促进社会和谐。
　　五、勇于改革创新，在履职能力建设上取得新成效。人民政协在新时代要展现新样子，必须科学把握新方位 新使命，用觉悟引领行动，用责任践行使命，用担当诠释 忠诚。一是确立质量导向。把提质增效贯穿政协工作的 全过程，从注重“做了什么”“做了多少”向“做成什么”转 变，全面提升履职质效。加强政协理论研究宣传，运用政 协杂志、报纸、网络、微信公众号等平台载体，充分展示政 协成果，不断扩大社会影响力。二是调高工作标杆。着 眼“加强”补短板，聚力“改进”促提升，强化学习培训，完 善履职管理，推进任务和职能相匹配、岗位和职责相统 一，营造干事创业、勇争一流的工作氛围。三是加强能力 建设。扎实推进政协履职信息化建设，年内建成“智慧政协”履职平台，探索网络议政新形式。加强委员管理和服务工作，激励引导委员写好“作业”、做好“答卷”，当好界 别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。以深 化“四比四争”为抓手，完善规章制度，严格规范管理，激 励引导广大政协委员和机关干部把担当有为变成政治品 德、让争先创优成为工作美德，奋力推动全县政协工作再 上新台阶。
　　各位委员，同志们！风正扬帆正当时，砥砺前行书华 章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，在中共滨海县委的坚强领导下，弘扬斗争精神，强化 担当作为，同心同德、凝心聚力，把人民政协制度坚持好， 把人民政协事业发展好，为推进“三大跨越”，确保首战必 胜，实现“争当表率、争做示范、走在前列”作出积极贡献， 以优异成绩迎接党的百年华诞。