各位代表：
　　现在，我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2019年主要工作回顾
　　2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。一年来，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，切实履行各项法定职责，全年共召开常委会会议9次、主任会议19次，听取审议“一府一委两院” 专项工作报告和计划、预算、审计报告22项，组织代表开展执法检查、专题询问、视察调研共56项，督办代表议案建议65件，作出决议决定3项，依法任免地方国家机关工作人员98人次，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。
　　一、坚持正确政治方向，在学习贯彻新思想上取得新成效
　　县人大常委会旗帜鲜明讲政治，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，做党中央和省市县委决策部署的坚决执行者，做人民代表大会制度的忠实实践者。
　　扎实开展主题教育。常委会党组把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，着力推进学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。注重把主题教育和人大工作有机结合，坚持边深入学习边调查研究、边检视问题边落实整改，推动主题教育走深走实，党组班子和人大机关党员干部的初心使命意识、担当奉献精神得到进一步强化。
　　坚持加强党的领导。坚持党的领导是做好新时代人大工作的根本保证。县委高度重视人大工作，多次研究人大工作和建设中的重大问题，作出工作部署，提出明确要求。常委会严格执行向县委请示报告制度，紧紧围绕县委决策部署谋划和推进人大工作，确保县委决策部署得到全面贯彻落实。严格执行常委会党组议事决策规则，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，自觉把党的领导贯穿人大工作始终。
　　坚定人大制度自信。组织开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和党的十九届四中全会精神理论宣讲、学习研讨活动，召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会，在学习领会中坚定制度自信。积极开展“增强制度自信，奋力担当创优”主题实践活动，努力把人大制度优势转变为人大工作优势，在坚定制度自信中推进人大工作与时俱进。
　　二、紧扣县委决策部署，在增强监督实效上体现新担当
　　常委会紧紧围绕县委工作中心，聚焦经济社会发展重大问题，依法履职，寓支持于监督之中，以务实的工作举措为县委决策部署的贯彻落实营造良好的法治和社会环境。
　　倾力支持经济高质量发展。重点关注经济运行质效，听取审议上半年国民经济计划和财政预算执行情况、2018年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，促进经济健康发展。高度重视民营经济发展，听取审议全县民营经济发展等工作情况报告，对金融服务中小企业等工作情况进行调研，推动更大力度培植发展新动能。首次听取审议2018年度全县国有资产管理情况的专项报告，强调要完善国有企业运营管理制度，提高投入产出效益，促进和保障国有资产保值增值。高度关注重大投资项目的推进，听取审议“两重一实”项目实施情况的报告，推动培植更多更新的经济增长点。
　　着力助推建功“四新盐城”。聚力建功“产业新盐城”，听取审议产业转型发展、科技创新平台建设情况的报告，对经济开发区运行、现代农业规模企业培植、乡村旅游产业发展进行了调研视察，推动构建现代产业体系。聚力建功“开放新盐城”，听取审议为宝武和金光等重特大项目配套服务、打造上海优质农产品供应基地等工作情况报告，对“放管服”改革和现代综合交通体系建设进行调研，推动拓展开放发展新空间。聚力建功“幸福新盐城”，听取审议全县学前教育、健康滨海建设、丰富优质文化供给情况的报告，调研视察了中小学教育质量提升、新建医院建设、养老体系建设、农村新型社区建设等工作，对政府20件为民办实事项目实施情况进行家家到视察评议，推动解决一批民生问题，努力使改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
　　有效助力打赢“三大攻坚战”。围绕打赢污染防治攻坚战，听取审议全县2018年度环境目标完成情况及突出环境问题整改情况、“三城同创”、河长制常态化推进、万亩林业基地建设等工作情况的报告，调研视察了城乡饮用水安全、镇区污水处理厂运行和县城污水管网建设等工作情况，推动生态环境持续明显改善。围绕打赢精准脱贫攻坚战，开展了精准脱贫和富民增收专题调研视察，精心组织乡村振兴战略实施情况专题询问，11个部门负责同志接受常委会组成人员和人大代表的询问，询问过程互动热烈，问题指向准，应答措施实，为精准脱贫和全面小康建设精准把脉、聚合力量。围绕打赢防范化解重大风险攻坚战，建成预算联网监督系统，加强对政府债务和项目预算资金绩效评估工作审查监督，督促防范化解政府性债务风险和金融风险，促进社会和谐稳定。
　　三、推进全面依法治县，在维护公平正义上做出新作为
　　常委会坚持把全面推进法治滨海建设作为重要职责，统筹推进依法行政、公正司法、民主法治工作，为全县经济社会发展提供有力法治保障。
　　推进依法行政。按照精准选题、精心组织、听取报告、认真审议、跟踪督办的“全链条”工作流程，重点开展《税收征管法》《江苏省农村扶贫开发条例》执法检查，协助全国、省市人大开展《环保法》《水污染防治法》、安全生产“一法一条例”、《统计法》等法律法规执法检查，针对执法过程存在的问题及时提出意见，推动相关法律法规正确有效施行，努力促进相关职能部门提升依法行政水平。建立立法调研点，积极配合省市人大开展各项立法调研活动。
　　促进公正司法。围绕增强区域竞争优势，听取监察委关于全县优化营商环境情况报告，进一步促进优化投资经营环境。围绕维护社会公平正义，听取审议基本解决执行难、生态检察、诉前矛盾多元化解工作报告，视察检查司法体制改革、社区矫正等工作，强化和支持司法机关在维护社会稳定中发挥重要作用。围绕提高社会综合治理能力，听取审议关于“扫黑除恶”工作情况的报告，支持有关方面严格依法办案，切实增强人民群众安全感。首次开展员额制法官、检察官履职评议活动，通过听取履职汇报、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、集中评议等形式，对10名员额制法官、检察官进行了履职评议，实现工作监督和任后监督的有机结合，提高人大司法监督工作实效。
　　加强普法宣传。出台常委会带头学习宣传和贯彻实施新宪法的意见，召开深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会，开展国家宪法日活动，落实宪法宣誓制度，推动宪法精神深入人心。认真检查和听取“七五”普法工作情况，发放《公务员读法》读本，提高各级干部运用法治思维开展工作、解决问题、推动发展的能力。
　　四、强化代表履职保障，在发挥代表作用上展现新活力
　　常委会按照“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的新要求，不断创新工作机制，提高服务保障能力，激发代表充分发挥主体作用。
　　完善代表培训机制。高度重视代表履职能力的提升，组织常委会全体组成人员、部分市县人大代表、县镇人大工作人员50多人，在浙江大学举办为期一周的履职能力提升培训班。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在县委党校举办“以坚定的制度自信，推动人民当家作主政治体制与时俱进”专题培训班，对全县300多名人大代表和人大系统干部进行学习培训，进一步增强了代表履职为民的自觉性。
　　加强履职载体建设。开展“全面小康、代表先行”主题实践活动，全覆盖推进各级人大代表在决胜全面小康工作中发挥作用。出台常委会会议期间召开列席代表座谈会制度，先后有50多名代表列席常委会并参加审议座谈活动，全国人大《中国人大》杂志对我县这一常态化的做法给予肯定。建成人大代表履职平台手机APP,及时记载和展示代表履职情况。深入开展“五好”代表小组创建、优秀代表评比活动，不断激发代表履职热情。
　　创新建议督办机制。完善常委会主任会议成员督办、分管县长领办、部门具体负责、提议案建议代表全程参与的重点议案建议办理机制，把《大力推进农民集中居住点建设》作为“1号议案”，有力推动了农村新型社区建设。常委会专题听取审议代表议案建议办理情况报告，县政府专门召开代表建议交办会，将代表建议办理与推进发展、改善民生结合起来，推动代表建议的落实。在“一府一委两院”领导的重视和支持下，通过相关部门的共同努力，县十五届人大三次会议确定的65件代表建议均已办结，办理结果满意率达98.4%，有4个单位被表彰为先进承办单位。
　　五、提升依法履职能力，在加强自身建设上迈出新步伐
　　常委会主动适应新时代人大工作新要求，坚持不懈地加强自身思想作风能力建设，保证了人大工作与时代同步伐、与实践同发展。
　　加强思想能力建设。以建设学习型机关为载体，开设“人大讲坛”，每次常委会和主任会议都安排专题理论学习，每次机关人员会议都有计划地学习人大制度、法律法规和外地人大工作先进经验，有效地提升人大干部理论素养和业务水平。以传播好人大声音为目标，在《滨海日报》、电视台开设人大专栏，通过《滨海人大网》、微信公众号宣传人大工作和代表事迹，在市以上媒体发表各类稿件90余篇，在全省纪念地方人大常委会成立40周年征文中获一等奖，常委会获市人大新闻工作一等奖。
　　加强机构制度建设。根据机构改革的部署要求，将常委会内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，做好人大社会建设委员会设立的相关工作。顺应人大工作新形势新要求，建立《加强调查研究工作细则》《常委会审议意见跟踪落实办法》《关于规范性文件备案审查的实施办法》等工作制度，推进人大工作制度化、规范化。加强对镇街人大工作的指导，召开镇街人大负责同志座谈会，及时总结交流基层人大工作，促进镇街人大更好地履行职责。
　　加强效能作风建设。把调查研究作为做好人大工作的基本功，注重察实情求实效，常委会领导带头深入基层、深入实际，机关全年形成调研成果13篇。积极参加“大走访”和“阳光扶贫”活动，切实为基层和群众协调解决实际困难。坚决反对和克服形式主义和官僚主义，坚持不懈地纠正“四风”， 锤炼快节奏、高效率、紧张而有序的工作作风，促进机关效能提升。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委各项规定要求，机关党的建设和廉政建设取得新成效。
　　各位代表，一年来成绩的取得，是县委坚强有力领导的结果，是“一府一委两院”、镇街人大热忱支持和紧密配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及人大系统同志共同努力、辛勤工作的结果，也是全县广大人民群众充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！
　　一年来，常委会围绕中心、服务大局、主动作为，各项工作取得了新进展新进步。但我们也清醒地认识到，常委会工作中还存在不少薄弱环节，主要表现在：依法监督工作力度有待进一步加大，工作成效需要进一步提升；代表履职的服务保障机制需要进一步完善；常委会自身建设需要持续强化；指导镇街人大工作的能力需要进一步加强等。对此，县人大常委会在主题教育中进行了深刻剖析，我们也将认真听取代表意见建议，自觉接受人民监督，在今后的工作中切实加以改进。
　　2020年主要工作任务
　　2020年是实现全面建成小康社会决胜之年和实施“十三五”规划收官之年。在新的一年里，县人大常委会工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为统领，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委十二届八次全会部署，认真履行法定职责，为决胜全面小康、推进“四提”行动、奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破作出新的更大的贡献。
　　一、提高政治站位，奋力担当作为
　　准确把握人大是重要政治机关定位，提高政治站位，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。
　　坚持思想自觉、行动自觉。持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和党的十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委人大工作会议精神，自觉坚持县委对人大工作的全面领导，严格落实从严治党责任，严格执行重大事项、重要工作向县委请示报告制度，及时把县委的重大决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
　　坚持正确监督、有效监督。深入贯彻县委全会的部署，自觉把人大工作放到全县大局中来系统谋划、统筹推进，综合运用监督、重大事项决定等法定职权，提升融合度，增强协同性，推动监督工作有力度、有深度。切实担负起深化依法治县的使命，弘扬宪法精神，增强法治意识，全力推进严格执法、公正司法、全民守法。践行为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以满足群众需求、补齐民生短板作为依法履职的着重点，推动群众关心的就业、教育、医疗、住房、养老等热点难点问题解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
　　坚持与时俱进、创新发展。准确把握领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，找准贯彻落实的切入点和结合点，推进全县人大工作不断前行。以改革开放再出发为动力，按照总结、继承、完善、提高的原则，不断创新人大工作机制，拓展履职途径，丰富人大工作的实践特色、时代特色，彰显人大制度的政治优势、制度优势。
　　二、围绕中心大局，依法履职尽责
　　坚持围绕中心、服务大局，坚持监督与支持相统一，推动县委重大决策部署落地见效。
　　聚焦推进“四提”行动。紧扣事关全县高质量发展走向前列的关键问题，聚焦发力，依法履职。围绕推进项目建设提效，重点突出新兴产业培强做大、“星企引航”实施、农业园区“等级创建”、现代服务业新业态培育、旅游产业发展、招商引资、“两重一实”项目实施等工作，持续推动产业融合协调发展。围绕推进沿海开放提能，重点突出“十四五”规划调研和制定、融入长三角接轨上海、县域经济和临港经济融合发展、园区组团整合发展、“放管服”改革、现代化交通运输体系建设等工作，积极打造江苏沿海发展新高地。围绕推进城乡品质提升，重点突出国家级文明城市创建、城市和国土空间规划、城市“十二项提升行动”实施、“两河四岸”风光带建设、集镇“六个一”建设、污染防治攻坚战“滨海行动”等工作，推动城乡建设迈上新台阶。围绕推进民生福祉提档，重点关注县级医疗机构三年行动计划、教育现代化、医药卫生体制改革、基层文化设施建设、养老服务体系建设、儿童关爱工程实施等工作，推进民生福祉水平不断提升。
　　聚焦冲刺全面小康。按照决胜全面建成小康社会的目标任务，聚力围绕攻难关、补短板、强弱项开展工作。围绕高质量打赢脱贫攻坚战，重点突出扶贫政策落实、脱贫长效机制构建等工作，推动如期完成脱贫攻坚目标任务。围绕乡村振兴战略实施，重点关注新型农村社区建设、农村基础设施建设等工作，推动集中力量、积聚资源、集成政策，确保如期建成高水平全面小康。围绕为民办实事项目实施，积极推行政府为民办实事项目代表票决制，对政府为民办实事项目实施情况进行跟踪评议。
　　聚焦法治滨海建设。充分发挥执法检查“法律巡视”作用，组织开展安全生产和环境保护“一法一条例”、土壤污染防治法等法律法规执法检查，推动相关法律法规全面贯彻实施。听取“两个一站式”服务、服务保障“三项清理”、未成年人保护、“禁赌”专项斗争等工作报告，继续开展员额制法官、检察官履职评议，进一步推动公正司法。重视和推进普法工作，努力增强法律法规宣传普及实效。
　　三、发挥主体作用，提升服务水平
　　遵循和把握代表工作规律，健全完善代表工作机制，强化代表履职保障，推进代表工作接地气、显活力、有作为。
　　拓展“两个联系”渠道。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，充分发挥好“代表之家”的作用，把“代表之家”建成代表闭会期间开展活动、联系群众的主阵地。推进代表小组活动常态化，继续实行常委会期间召开列席代表座谈会制度，经常化、制度化组织代表参与调研、视察、询问、评议等活动，确保代表充分知情、充分表达、充分参与、充分行权。持续开展“全面小康，代表先行”“大走访”活动，让代表在决胜全面小康中当先锋、做模范。
　　强化代表履职服务。组织各级代表参加学习培训，推动学习模式从“菜单式”向“订单式”转变，学习内容从掌握履职基本知识向提高履职综合能力转变，全面提升为民履职、依法办事的能力水平。完善“人大代表履职平台”建设，实时掌握代表履职动态，及时反馈代表意见建议，为代表依法履职提供高质量服务和保障。
　　增强建议办理质效。加强对代表提议案建议的引导和指导，认真把好选题关、内容关、格式关，全面提升代表议案建议针对性。强化代表议案建议督办工作机制，进一步压实办理责任。突出办理过程清单销号，推行议案建议办理网上公示，推动议案建议办理效果由“满意率”向“办成率”转变，提高代表议案建议办理实效。
　　四、突出提高素能，加强队伍建设
　　坚持以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，把加强自身建设摆上更加突出位置，着力提升依法履职能力。
　　打造学用相长的学习型队伍。加强思想理论武装，把传达学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神，作为党组会议、主任会议和常委会会议的首要议题、首要内容，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。切实加强能力建设，组织各类专题培训，继续开设“人大讲坛”，推进人大课程进党校，全面提升人大队伍的履职水平和工作能力。坚持理论联系实际，常态化开展“走进基层、走进群众、走进代表”活动，广泛开展调查研究，“走出去”汲取先进经验，推动人大队伍整体素质实现新提升。
　　打造守正创新的活力型队伍。出台《预算联网监督系统管理办法》，推进预算审查向支出预算和政策拓展。继续完善执法检查、会议审议、视察调研、专题询问制度体系，不断增强监督刚性和实效。开展审议意见反馈报告满意度测评，构建审议、反馈、评议与过程结果情况通报相衔接的运作机制，形成完整链条，在创新中推动人大监督机制现代化。
　　打造尽职担当的务实型队伍。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以工作提速、服务提质、监督提效为目标，锤炼求真务实作风，建设真抓实干、充满激情、追求一流的人大队伍。充分发挥专门委员会和工作委员会作用，严格依法办事，提高常委会履职整体效能。高质量办好《滨海人大》网站、微信公众号，全力推进“智慧人大”建设。建立县人大主任会议成员联系镇（区、街道）街人大制度，加强县镇（区、街道）人大互动配合，提升全县人大工作整体水平。
　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、坚定信心，求真务实、砥砺奋进，为决胜全面小康、推进“四提”行动、奋力推动高质量发展走向前列取得新的突破作出人大贡献！