“十二五”以来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导，转变理念，创新举措，始终坚持“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的发展定位，紧紧围绕“好于过去、好于全市、好于苏北”的发展要求，全面实施“富民强县、兴海强工、统筹城乡、和谐幸福”四大战略，以五大会战进位争先竞赛活动为抓手，以改革创新为动力，以质量效益为中心，以绿色发展为路径，适应新常态,把握新机遇，稳定经济增长，加快转型升级，大力改善民生，破解改革难题，应对风险挑战，探索走出增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的发展路径，“建设新滨海、发展上台阶”的步伐不断加快。

　　我们始终坚持把进位争先作为不懈追求，洼地崛起的阶段目标基本实现

　　总量快速扩张。产出类指标增势迅猛，今年预计全县实现地区生产总值361.5亿元，规模以上工业增加值161亿元，服务业增加值153.2亿元，一般公共预算收入37.5亿元，分别比“十一五”末增长82.4%、92.2%、123.4%、158.6%。投入类指标快速递增，完成固定资产投资318亿元，服务业投资116亿元，工业投资197亿元，分别比“十一五”末增长120.1%、212.3%、97.3%。“十二五”期间，我县主要经济指标增幅基本高于全市平均水平，占全市经济比重持续提升，呈现出总量全面扩张的良好态势。
　　质量持续提升。坚持把转型升级、提升质量效益摆在突出位置，今年一般公共预算收入占GDP比重达10.4%，税收占公共财政预算收入比重达82%，分别比“十一五”末增加2.8和8个百分点；全县规模以上工业企业预计达226家，开票销售超亿元企业58家，其中5亿元以上4家，10亿元以上1家；入库税收超1000万元企业17家，其中2000万元以上10家，吉华化工税收达2.4亿元。今年12项主要经济指标中有6项高于全市平均水平，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标增幅位列全市前三，经济增长的稳定性、平衡性和持续性不断增强。
　　结构明显优化。坚持把调结构、转方式摆在更加重要的位置，主动策应“中国制造2025”战略部署和“互联网+”行动计划，三次产业结构不断优化，二三产占比预计达84.6%，比“十一五”末增加5.3个百分点。培植了产业发展动力。加强与高等院校、科研院所的政产学研合作，中科院上海有机所滨海绿色医药产业研究院、大连化物所国家技术转移滨海分中心等重点创新平台正加紧建设。提升了产业结构水平。全县高新技术产业产值占规模以上工业产业比重达55%，比2010年提高了11.3个百分点，年均增长2.26个百分点。服务业增加值153.2亿元，占比42%，实现社会消费品零售总额100亿元。拓宽了产业发展空间。加快发展电商经济，县电商产业园已有42家电商企业入驻，荣获省级众创空间和市级电子商务产业园称号。积极实施阿里巴巴农村淘宝项目，成为全市首家实现村淘站点超百家县份，业绩列阿里巴巴北大区8省市前三，首乌村荣获省级电子商务示范村称号。今年全县电子商务交易额20亿元，增长50%，网络零售额8亿元，增长30%，软件和信息服务业总收入增长75%。

　　我们始终坚持把转型发展作为基本遵循，洼地崛起的经济基础更加坚实

　　把建设亿吨港口与发展临港产业相配合，沿海崛起的步伐不断加快。主动抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，积极实施“六大行动”和“三年行动计划”，加快港口开发进程，“港口、港产、港城”联动建设格局基本形成，沿海资源禀赋加速向现实经济优势转化。港口基础设施加快建设。2013年10月28日滨海港10万吨级通用码头开工建设，2014年10月28日正式开港试航，创造了12个月建成通用码头的“滨海速度”，中央电视台在《新闻联播》中专门予以报道；投入10亿元的10万吨级进港航道南北防波挡沙堤工程全面完成，S327全线贯通，北疏港公路、临海高等级公路滨海段建成通车，疏港航道滨海船闸主体建成；30万吨级航道和淮河入海水道二期工程、5万吨级液体散货码头结构工程加快建设；国家一类开放口岸申报进展顺利，已取得交通部、国家质检总局、公安部、总参、国家海关总署相关手续，正与中编办、国家发改委和国务院办公厅加紧对接。临港重大产业项目快速推进。注重把好沿海产业方向和项目投向，一批层次高、业态新、体量大的产业链项目实现突破。总投资80亿元的国家电投协鑫2×100万千瓦火电项目于今年9月19日正式开工建设，已完成投入12亿元；总投资120亿元的中海油LNG项目陆域工程正加快建设；总投资100亿元的国家电投储配煤中心项目正提速推进；国家电投陆上风电项目二期已并网发电，海上风电项目完成投入6.6亿元，华电陆上风电、大唐海上风电正积极推进，江苏丹化煤制乙二醇项目正开展前期工作。港城基础建设全面提速。以高端为取向、生态环境为特色的高水平港城建设整体步伐加快，项目承载力、对外吸引力明显增强。今年，月亮湾温泉度假酒店、灵龙湖生态主题公园等17个港城重点项目全面启动，已完成投资4.4亿元。目前，月亮湾温泉度假酒店主楼封顶，芷江大道景观工程全部结束，六合安置社区1-12号楼主体建成，宋公大道、古黄河路、颐航大道等项目基础施工结束，灵龙湖生态主题公园、海滨浴场等工程正加紧推进，临海新城的发展框架初步拉开，展现出广阔的发展前景。
　　把培植新特产业与提升传统产业相融合，工业崛起的态势日益强劲。扎实组织“项目载体突破年”活动，推动工业经济存量增量“双提速”、质量效益“双提升”。项目推进成效显著。成立项目办，组建6个产业招商局、38个招商小分队，创办“滨海招商网”，组织专题招商说明会等系列招商活动，积极推行项目档案制、项目会审制、项目督查制等系列推进机制，总投资2亿瑞郎的奇华顿香原料、1亿美元的东盈新材料等一批重大项目相继落户。5年来，全县累计新开工亿元以上项目158个，新竣工亿元以上项目126个，其中今年新开工亿元以上项目25个，新竣工亿元以上项目20个，分别比“十一五”末增加25%、33%。产业支撑作用明显。深入实施“一三五”工程、新特产业培植计划，规模企业增长面45%。新医药、新材料、盐化工、流体装备、纺织服装、农副产品加工六大主导产业成为工业经济的支撑力量，共实现开票销售210亿元，与“十一五”末相比增加66%，占全县规模工业比重达93.3%。其中，新医药、新材料产业分别实现销售60亿元、16亿元，新兴产业对经济增长的贡献不断提升。园区实力大幅增强。坚持“绿色园区、高端园区、安全园区”发展定位，工业园基础设施功能配套日益完善、沿海工业园生态基础工程和生活服务区建设有序推进；现代农业产业园二期工程建设全面启动；南山产业园、医药产业园等新兴载体相关基础配套正加紧建设，南山智汇园已正式运营，10家企业入驻，园区的项目集聚效应快速显现。今年工业园、沿海工业园合计实现规模工业开票销售201亿元，比“十一五”末增加66.1%，占全县规模工业开票销售总量的90.8%。工业园荣获“国家火炬流体装备产业特色基地”“全国最佳泵阀产业特色园区”“江苏省信息化与工业化融合示范区”牌子；沿海工业园获批“国家火炬滨海新医药特色产业基地”“国家火炬滨海高分子新材料特色产业基地”“国家级生物医药科技企业孵化器”“国家级博士后工作站”牌子。
　　把完善城市功能与集聚发展要素相协调，城市崛起的走势更加明显。围绕打造“灵动之城、智慧之城、低碳之城、人文之城”目标，加大投入、完善功能、提升品位，取得了本地人自豪、外地人赞叹的城市建设成果。城市规模持续扩张。5年来，累计完成城建投入360亿元，县城建成区面积达32平方公里、常住人口近30万人，城市化率从2010年的39%提高至今年的50%；共实施重点项目320项，鑫鼎国际广场、宝丰商博城、大润发超市、全民健身中心、滨中新校区等一批重点城建项目相继建成投运；新开工建设城市道路6条20万平方米，县城主干道路总长达110公里332万平方米，实现黑色化改造全覆盖，路网密度由2010年5.8%提高至今年的6.13%，“三环九纵九横”的城市路网格局初步形成。城市品位有力提升。坚持精品理念，建设秀美县城，把建筑作为凝固的音乐来谱写，把道路作为流动的风景来打造，把广场作为文化名片来描绘。先后建成南湖、清水湖、西湖3个开放式公园、两条沿河风光带，改造提升26个道路节点和广场，新增城市绿化450万平方米，比2010年提高10.8%。继2013年创成省级园林城市、卫生县城之后，2014年又摘得省级文明城市牌子，标志着历经10年的省级“三城同创”圆满收官。城市活力不断释放。重抓服务业和城市融合发展，城市商贸日益繁荣，精心打造了南湖文化产业集聚区；重抓城市经营，每年举办城建服务业招商推介暨春季、秋季房交会活动；重抓城建惠民，加大保障性住房建设力度。5年累计开发建设商品房410万平方米，建设安置房、改造棚户区4370套、43万平方米，发放廉租租金300余万元。2013年，我们积极响应老城区群众的期盼和心声，集中财力、物力、人力推进老城区改造，实现了“规范拆迁、和谐拆迁、惠民拆迁”目标，老城改造安置小区锦绣园和昌兴一期工程正加快推进。
　　把建设城镇和发展农村相统筹，“三农”崛起的基础更加坚实。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，积极稳妥推进新型城镇化与城乡发展一体化，促进城乡均衡协调发展。农业发展基础更加巩固。加快农业产业化布局，实施“接二连三”工程，全县粮食总产首次突破100万吨，实现“十二连增”，规模农业龙头企业达183家。农村新型经营主体快速成长、集体经济加快发展，已形成家庭农场580个，农民专业合作社940个。县农产品加工园、农副产品批发市场、高效农业示范带三大载体规模不断扩大，农产品加工园被认定为省级农产品集中加工区。深入推进农村改革，扎实开展土地承包经营权确权登记颁证工作，蔡桥镇、滨淮镇试点工作有序推进，已完成26个村测绘，面积20万亩；将土地流转和联耕联种有机结合起来，推动土地转向适度规模经营，联耕联种规模经营推广面积达42.8万亩。脱贫奔小康成效显著。深入推进精准扶贫，累计完成投入15.6亿元，实施互助合作项目218个，集体增收项目193个，个体经营项目32180个，奖补资金1.5亿元，全县低收入人口累计脱贫率达100%，经济薄弱村新“八有”达标率100%，资产收益扶贫举措得到国务院扶贫办高度认可，精准扶贫特色做法在全省推广。今年，我县城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达24500元和13850元，年均增长11.2%和12.4%。城镇化进程持续加快。统筹推进新镇区、新园区、新社区建设，大力实施集镇基础设施“六个一”工程和集镇绿化“五个一”工程。5年来，共实施集镇建设重点项目140个，建成集镇主干道路90多条；全县13个镇区全民创业园从小变大、从弱变强，现有入园项目367个；确定了128个农村新型农民居住社区布局和规划，东坎镇新安村等试点集中居住社区形象不断出新。

　　我们始终坚持把和谐幸福作为根本目的，洼地崛起的群众点赞不断增多

　　人民群众的幸福指数不断提高。在财政拮据的情况下，用于民生的支出占比逐年增加，由2010年的68.2%提高到今年的75%。保障体系逐步健全。围绕全覆盖、保基本、可持续、多层次的方针，织密社会保障制度网眼，建立了社会救助政府托底体系，困难群众基本生活有稳定来源、社会保障无后顾之忧。全县新农合参合率达100%，企业职工社会保险覆盖面达96%以上，城乡居民养老保险实现全覆盖，城镇登记失业率低于4%。公共服务不断优化。今年总投资14.72亿元的城乡区域供水一体化工程已基本完成，共铺设一级管网148.8公里，二级管网362.2公里，三级管网4396.5公里，东坎、八滩、蔡桥3座水厂已通水供水，受益群众近55万人。深化医药卫生体制改革，全面推进基层医疗卫生基础设施标准化建设、预约诊疗等“四项工程”建设，全县群众免费享受11类43项基本公共卫生服务，所有公立医院实行药品零差率销售。优化教育布局调整，推进教育现代化、均衡化发展，全县适龄儿童少年全部按施教区免费就近入学，荣获国家义务教育发展基本均衡县、省定县域教育基本现代化县称号。群众生活全面改善。围绕增加居民收入，扎实推进全民创业。今年来共新发展私营企业2747户，新登记注册个体工商户10061家，城镇居民人均可支配收入增幅位列全市第三，城乡居民收入比为1.77：1，群众生活品质逐步提升，消费结构不断优化，恩格尔系数降至35%。对照升级版小康标准，预计年底我县全面建成小康社会监测综合得分87分，达标指标20个，比上年新增8个，人民群众满意度不断提高，高水平小康建设迈出坚实步伐。
　　生态文明的建设成果日益彰显。注重提升生态环境品质，大力倡导绿色发展，不断完善制度体系，全面推进“绿色滨海”建设。重抓环境综合治理。全县林木覆盖率达30.9%、城市绿化覆盖率达41%，比2010年分别提高9.1、3.2个百分点，林木覆盖率位居全市第一；农村环境综合整治取得显著成效，1732个自然村庄全部整治完毕，组建保洁队伍2000多人，被列为全省村庄建设和环境整治工作试点县，秸秆综合利用率提高5个百分点；全县空气质量优良以上天数平均每年达330天，达二级标准天数比例88.2%。重抓基础设施建设。推进县城和各镇区污水处理厂及配套管网、镇级医院医疗废水处理设施等重点项目建设。严把产业导向关、项目准入关、节能减排关，进一步加强沿海工业园生态化改造，建设固废填埋场，实施危险废物综合利用、给排水系统改造，加大产能过剩化解和污染减排力度，四类主要污染物减排完成约束性指标。大力发展风电、光伏为支撑的可再生能源产业，实现能源结构与产业结构的同步优化升级。重抓制度刚性执行。把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，严格落实属地责任制和党政“一把手”负责制，建立生态考核评价体系。全面执行生态环境源头保护制度、生态资源科学开发制度、资源利用补偿制度和环境损害终身追究制度，以刚性约束促进绿色发展。
　　社会治理的体制机制更加完善。“法治滨海”有力推进。重抓依法行政，建立贯穿重大行政决策全过程的风险评估、听取意见、合法性审查等7项制度，完善51项民生发展等方面工作制度，开展行政审批权力事项清理，将行政审批事项从357项压降到169项，压降比例达52.66%，精减压缩审批时限，将即办事项从73项增加到94项，推进涉企收费“一费制”改革，提高了审批效率。强化基层民主法治建设，大力开展村务公开“清白工程”，八巨镇永余村等19个村（社区）被命名为省级“民主法治示范村”。全力推动公正司法，推进审判公开、检务公开、警务公开，在全社会形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。“平安滨海”成效明显。围绕“舆情把控、信访稳控、事故严控、治安可控”目标，加大平安创建力度，强化社会治安防控体系建设，积极组织百日侦防会战、“雷霆行动”等专项斗争；加快完善社会管理三级平台和网格化管理制度，广泛开展“三解三促”“金桥行动”等活动，做好重点时段社会稳定工作，探索建立领导接访、干部下访、基层吸访、应急控访、依法处访等信访工作机制，全县信访总量持续下降，信访工作跃居省市先进行列；认真落实安全生产责任制，完善食品药品安全综合监督体系，安全生产、食品安全形势保持平稳，进一步巩固了安定和谐的社会局面。“人文滨海”成果丰硕。以培育和践行社会主义核心价值观为主心骨，加强主流舆论阵地建设，营造了积极向上的舆论环境。加强改进外宣工作，借助中央级媒体平台，讲述滨海好故事，传播滨海好声音，今年累计在央视《新闻联播》用稿5条，《新华日报》刊发8篇，新华社、人民网等国家级主流媒体用稿10篇；倡导书香滨海建设，开展全民阅读活动，组织全县第五届大众读书节，滨海“网络书香”入选国家新闻出版总局2015年全民数字阅读重点专题活动；充分挖掘古黄河文化、书画艺术、红色文化等历史文化优势，举办第三届文化旅游产业招商说明会，签约引进文化产业项目10个，总投资8.7亿元；实施“文化预约”惠民工程，组织送戏下乡，举办各类业余文化活动，受益群众30余万人，文化预约特色做法在省市推广；推进厚德滨海建设，组织“感动滨海·系列最美”评选活动，评选滨海好人14名，2名同志当选为2015年度“中国好人”，崇德向善、奋发向上的人文精神正成为引领和推动滨海发展的强大正能量。

　　我们始终坚持把会战竞赛作为有力手段，洼地崛起的保障措施更加有力

　　着力打造激情创业的干部队伍。始终坚持“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”，统筹抓好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等各项工作。加强自身建设。县委常委会高度重视自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚决维护党中央权威，坚决与以习近平同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，与省委、市委保持步调一致。带头认真参加“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育实践活动成果。认真贯彻民主集中制，按规则议事和决策，坦诚相待、相互支持、维护团结。切实履行“一岗双责”，努力在贯彻中央精神、落实省市委要求、改进工作作风上作出表率。全面落实党委意识形态主体责任，全面从严加强思想建设，强化理想信念教育，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，引导广大党员干部自觉用习近平总书记系列重要讲话精神铸牢信念之魂、补足精神之钙。深入开展“争当三严三实好干部、推动滨海发展上台阶”专题学习讨论活动，通过“讲、听、办、送”方式组织基层专题党课，征求意见建议，帮助群众解决生产生活难题。树牢实干导向。坚持分组竞赛、定期考核、夺旗保旗的会战竞赛制度，营造竞相比拼的实干氛围；实行分区包干、部门挂钩、责任到人的推进方式，老城区改造、城市创建、小康创建等重点工作的压力得到有效传递。会战竞赛进一步激发了全县上下的工作激情，形成了各级干部比状态、比担当、比创新，镇区比增长、比速度、比进位，机关比效能、比服务、比实绩的良好局面。加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，以“五个不唯”为基本要求，坚持在五大会战的主战场、维护稳定的第一线、改革开放的最前沿培养锻炼干部；严格按照“完成工作任务‘零折扣’、加快工作进度‘零拖延’、提升工作质量‘零缺陷’、面对困难矛盾‘零推诿’、服务基层群众‘零距离’、对待不良风气‘零容忍’”的“六零”要求，大力选拔任用“善作为、敢担当、勇争先、肯吃苦、严自律”的干部。夯实基层基础。出台《全面从严加强农村基层党建工作的意见》、村（社区）党组织《工作规则》等“1+3”制度性文件；加强服务型党组织建设，兴办民生实事，服务群众“十送”工作入选江苏农村基层党建工作集锦，非公企业产业集群党建在全市推广；建强带头人队伍，建立村干部报酬待遇自然增长机制，设立村级后备人才库，加强优秀村书记选拔培养工作；加快建设人才高地，制定出台《滨海县万名人才三年引进计划》，举办首届人才创业大赛和“南山专家滨海行”等活动。5年来，共引进各类人才4260人，其中博士以上89人，硕士以上515人，两院院士4人，国家“千人计划”专家6人。
　　着力建设风清气正的政治生态。始终保持清醒认识，坚持“高线”，坚守“底线”，坚定不移推进反腐倡廉建设。从严从实抓牢两个责任。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》、全面从严治党县镇村三级责任清单等系列制度文件；认真学习贯彻中国共产党《廉政自律准则》和《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪的“四种形态”，以纪律管住大多数；通过召开深化作风建设推进会、组织四套班子参观尚德昭廉警示教育馆、组织党员观看《正风肃纪在盐城》廉政展板，以及举行廉政法规考试等举措，开展正反两方面典型教育和党风廉政建设有关规定的学习，做到警钟长鸣。驰而不息深化作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，制定完善加强执行力建设实施意见等7项文件，深入推进“四风”问题排查整改，开展“10+2”专项整治工作，落实103项即知即改重要事项；重抓民主生活会制度的建立完善并严格执行，县委常委民主生活会直面问题、红脸出汗，为全县干部树立了榜样；重抓自选动作，设计了一批针对性强、富有特色的活动载体，“第一书记”五新引领工程等一批特色做法，被中央电视台、新华社等媒体报道；开展“作风建设深化年”活动，实施“五大专项整治”“中梗阻”清障等专项行动，清退社团（协会）兼职领导干部45人，清理“红顶中介”1个，督办涉企涉批服务“障碍点”724个，查处问责33人，通报5次。持续发力推进反腐倡廉。打造“海韵廉风”廉政文化品牌，编演大型现代淮剧《焦裕禄》，召开党员干部警示教育大会，用身边人、身边事来教育警醒干部；推行廉政风险防控、县级专项巡查评议等一系列制度，编牢织密制度笼子；始终保持惩治腐败力度不减、强度不降，既坚决查处发生在党员干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。2010年以来，共查处违纪违法案件838件，实施“两规”办案32件，今年案件办理总量和增幅位于全市前列。
　　着力凝聚和衷共济的发展合力。县委常委会充分发挥总揽全局的作用，扎实推进民主政治建设，充分汇聚推动滨海洼地崛起的强大合力。我们始终支持县人大及其常委会围绕全县改革发展大局依法行使职能。人大常委会先后对国民经济计划、财政预决算、城市规划等重大事项进行了审议；拟定了关于加强县镇人大工作和建设的实施意见；加强和改进对“一府两院”工作的监督，开展《大气污染防治法》贯彻实施专项检查，组织环保产业发展、高效农业示范田建设、村居卫生室标准化建设等专题视察活动，为县委决策提供了重要参考，为增进民生福祉发挥了重要作用，为全县经济社会发展提供了法治保障。我们支持县政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。县政协围绕农村环境综合整治、加快产业转型升级、农民增收等课题深入调查研究，围绕教育均衡发展、食品安全监管、县级公立医院综合改革等组织委员集中视察，形成了一批高质量的调研视察成果，为县委决策提供有益参考；编发加强农村水环境整治、缓解城区交通拥堵等简报12期，拓宽了社情民意信息收集渠道；编撰《知滨海》、续编《滨海往事》，宣传滨海、推介滨海，全面服务全县经济社会发展。我们认真贯彻落实中央和省委统战工作会议精神，巩固发展最广泛的爱国统一战线，做好民族、宗教、对台港澳、侨务及外事等工作。我们深入贯彻习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，切实加强和改进党对群团工作领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，努力开创我县群团工作新局面。加强全民国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设力度，支持驻滨部队现代化建设，巩固和发展军政军民团结，推动军民融合发展。