发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。作为我县工业经济的主阵地、主战场、主力军,沿海工业园始终牢记发展的红线意识,积极实施安全源头管理,严格推进安全监管,全面落实安全责任。近年来,园区经济一直保持较快增长,工业生产总体平稳可控、平安有序,没有发生一起较大以上的安全生产事故。
源头控制防风险
防范安全风险要从源头做起。作为工业项目的主要载体,沿海工业园有100多家生产企业,严格项目管理,加快转型升级,从源头上控制安全风险,既是优化安全管理的务实之举,也是防控安全风险的根本之策。
一直以来,沿海工业园严格执行项目准入制度,凡是入园项目必须通过安全、环保等部门会审,做到“四个一律”,即:涉及生产储存使用爆炸品的项目一律不得入园,高压深冷以及反应机理不明的项目一律不得入园,光气、无机氰化物一律不得入园,有毒重金属,铅、汞、砷等一律不得入园。同时限制液化气体、具有爆炸特性的强氧化剂使用。自2006年以来,累计否决项目100多个,压降了园区事故风险,为园区的平稳发展创造了先决条件。与此同时,园区还大力推进兼并重组,对明显影响园区安全环境的、滞后于园区发展的落后企业,运用经济、行政、法律等手段,进一步通过市场化运作实施重组整合,园区每年重组企业数在10家以上。
借助“外力”“外脑”,从源头防控安全风险是沿海工业园推进安全工作的特色。前不久,德国拜耳公司采购部主管卡伦·曼塞尔女士一行来到剑牌农化有限公司考察,并向该公司颁发HSE持续改进奖,充分肯定剑牌公司戊唑醇、嗪草酮车间安全工作。
在园区还有相当一部分企业与世界500强、行业领军企业等开展技术、产品、股权、资金、人才等合作,吉华公司与德国拜耳、飞翔公司与美国陶氏化学、新化公司与瑞士奇华顿等等均取得了一定的成绩。其中,美国陶氏把和飞翔合作的CMIT项目作为集团全球的一个样板工程全力打造,从更高层次上杜绝了安全隐患的发生。
严格管理除隐患
走访园区时,笔者发现安全“三个五”管理理念已深入人心,工作人员脱口而出,令人印象深刻。“三个五”,即:实行“五个强制”、搭建“五个平台”、做到“五个查清”,对园区企业安全监管、安全投入、安全队伍等方面提出了高标准和严要求。
近年,园区累计强制拆除反应釜800多台套、精馏塔200座以及一批陈旧设备,对涉及重点监管化工工艺的85家企业的924台套生产装置,全部按要求加装了PLC、DCS和ESD等自动化控制装置;对涉及重点监管危险化学品的92家企业的275只重点监管危化品储罐,按照要求加装高低液位报警装置。鼓励骨干企业按照工业4.0版的标准,引进国际领先水平的装备,逐步在安全上实现“机械化换人、自动化减人”。其中,吉华公司采用全球最领先的德国拜尔公司“加氢”全自动生产装置,过程全部“零”排放,原材料可在系统内循环利用,生产安全性高。
在管理上,建立了完备的组织体系和管理体系。常态化开展安全生产大检查,重点排查安全隐患。坚持“查打结合”,重在“打非治违”和隐患治理。对排查出的一般隐患汇总建表,重大隐患“一患一档”,并按照“五定”要求责令企业整改到位,对存在重大隐患的企业,一律实行挂牌督办。
在投入上,园区也是不遗余力。累计投入近3000万元,搭建了事故应急救援中心、特种设备检验检测中心、职业卫生技术服务中心、安全监控中心、安全培训考试中心。以园区专职消防队为主体,建立了专业的应急队伍,并积极发动企业组建义务消防队,进一步完善了消防应急体系。
强化责任促落实
安全生产,责任重于泰山。近年来,沿海工业园严格落实以“党政同责”“一岗双责”为核心的安全监管责任制,坚持“谁分管、谁负责”的原则,明确了企业主体责任、部门监管责任、班子挂钩责任以及专家指导责任。
落实企业主体责任。园区企业在对本企业安全事故负责的同时,进一步强化安全基础管理,积极推进二级安全标准化建设,并加快建立全员、全过程的安全管理体系,促进企业安全工作日常化、规范化、标准化。
落实部门监管责任。严格落实事前检查责任,根据“谁检查、谁负责”的原则,将责任落实到人。同时,加大新《安全法》宣传力度,并对企业违法违规行为按照新法标准进行处罚,办理一批典型案件,强制推动企业入轨。
落实班子挂钩责任。严格执行“一岗双责”,对分管企业的安全工作负责,定期深入挂钩企业,督查指导安全工作,及时解决问题,做到“谁分管、谁负责”。
落实专家指导责任。加强对企业和安监部门人员的技术指导。对企业检查时,既发现问题排查隐患,也指导企业如何整改提高;对安监部门人员,从专业理论知识、专业实践经验等方面予以指导。