政协滨海县第十四届委员会常务委员会工作报告
——2024年1月9日在政协滨海县第十四届委员会第三次会议上
姚兆春

各位委员、同志们：
　　我代表政协滨海县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾
　　2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，一年来，在中共滨海县委的坚强领导下，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，按照中央和省市县委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，积极践行全过程人民民主，统筹推进协商民主广泛多层制度化发展，着力发挥人民政协作为专门协商机构作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“强富美高”新滨海现代化建设作出了积极贡献。
　　一、坚持党的领导，把牢正确政治方向
　　始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政协工作全过程、各方面，扎实抓好主题教育，确保政协工作始终沿着正确方向前进。
　　自觉加强理论武装。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神作为首要政治任务。县政协常委会、主席会、理论中心组学习会认真学习习近平总书记重要讲话精神，及时传达学习总书记考察江苏、盐城重要指示精神。常态化开展党的二十大和二十届二中全会精神学习宣传活动，组织委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善各类学习载体，围绕“全市勇当沿海地区高质量发展排头兵作滨海贡献”主题，开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论等活动，不断提升委员政治理论素养。
　　自觉落实县委部署。坚持把思想和行动统一到县委的决策部署上来，重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，县政协党组工作要点、年度协商计划均报请县委批准后实施，做到县委决策部署到哪里，政协工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里，确保政协事业沿着正确方向前进，确保县委部署要求在政协落地见效，确保政协工作与县委中心工作同向同行。
　　自觉履行党建职责。认真履行党建工作、意识形态、党风廉政建设三个主体责任，坚持党建工作与履职工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动主题教育走深走实。以党建工作带动履职工作，机关党组织的凝聚力、执行力不断增强。制定县政协党组理论学习中心组学习细则，进一步促进学习制度化、规范化，全面提升学习质效。健全县政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对全体委员“两个全覆盖”。
　　二、坚持服务大局，彰显政协担当作为
　　紧紧围绕县委重点工作部署，切实增强把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好的高度自觉，积极融入发展大局。
　　开展高质量发展调研活动。按照省、市政协要求，市县联动开展“营造公平竞争环境，助力民营经济健康、高质量发展”“推进经济运行率先整体好转一揽子政策措施”深度走访调研活动，县政协主席会议成员组织界别委员赴企业开展调研，宣讲相关政策，了解落实情况，形成专题调研报告，为全县经济高质量发展建睿智之言、献务实之策。组织住滨市政协委员参加市政协开展的“打造长三角综合能源基地”专题视察调研活动，为加快建设绿色低碳发展示范区贡献智慧。围绕“企业股改上市”课题组织开展调研活动，找准存在问题，提出科学建议，助力全县企业股改上市工作良性发展。
　　助推产业链发展培育。牵头负责医药医疗产业链培育，组织赴广东、浙江、上海等地开展医药医疗产业链招商活动，举办专题招商推介会，新签约落户德捷、爱科派、特华得等6个亿元以上项目，协议总投资21亿元。县医药产业园道路、污水管网、蒸汽管网等公共基础设施配套建设顺利完成，不断满足企业生产需求。2023年，县医药产业园获批国家级高新技术企业2家、国家级科技型中小企业8家、省级创新型中小企业4家，通过省药监局GMP符合性检查2家、建成市级工程研究中心1家，一类新药研发、医药物流等平台正式运营，挂牌成立全省唯一一家化妆品注册备案咨询工作站，园区全年实现开票销售超15亿元，取得了新的突破。
　　抓实挂钩联系工作。按照县委统一部署，县政协主席会议成员深入挂钩企业走访调研，了解企业生产经营情况及存在问题，并积极帮助解决，促进企业各项指标快速增长；督促挂钩镇区做好信访稳定、安全生产等工作；积极参加“干部联村、一村一策”促进乡村振兴工作，帮助联系村谋划发展方案；扎实做好文明城市创建包干路段和高标准农田建设相关督查任务，充分发挥政协应有作用。
　　三、坚持履职尽责，全面提升工作质效
　　围绕县委全会决策部署，认真研究制定年度协商计划，扎实履行“三大职能”，充分发挥专门协商机构作用。
　　政治协商聚共识。突出抓好协商议政工作，通过会议协商、委员讨论等形式提高思想认识，形成共同意志。县政协十四届二次会议以来，委员们围绕县委全会精神和县政府工作报告广泛开展交流研讨，使县委大政方针在委员层面入脑入心、落地生根。召开专题常委会，邀请县政府领导通报全县经济社会发展情况以及工作思路，邀请县纪委领导通报党风廉政建设情况，使委员知情明政、精准议政。
　　民主监督促落实。把县委重大决策部署落实情况作为监督重点，贯穿到全年专题调研、民主监督活动中去。为提升企业安全意识，组织界别委员视察县经济开发区工业园、沿海工业园、医药产业园在建项目和生产企业，督促园区、部门树立安全理念，守牢安全红线。围绕“优化医疗资源布局”“构建现代交通体系”等课题，组织界别委员开展专题民主监督活动，为县人民医院搬迁、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、交通重点工程顺利推进展现政协作为。组织委员积极参与相关单位行风监督和民主评议活动，全年累计260多人次参加，助推全县行风建设持续向好。
　　参政议政献良策。召开两次专题议政性常委会议，围绕“做好‘绿色能源’文章，构建现代化产业体系”议题，组织委员赴浙江嘉兴以及省内如东、常熟等绿色能源发达地区开展调研，学习先进经验；围绕“做好‘绿色宜居’文章，创造高品质幸福生活”议题，组织委员赴浙江安吉以及省内常州溧阳、扬州广陵等地考察学习，借鉴成熟做法。县委政府主要领导亲临政协常委会议，充分肯定委员提出的意见建议，并对调研报告作出批示，要求相关部门抓紧落实。召开4次专题主席会议，围绕公共服务均等化建设、繁荣发展文化事业、农村环境整治等议题组织委员视察，参会委员积极建言献策，有力助推民生实事、文化事业等项目加快建设。
　　四、坚持争先创优，展示滨海奋进形象
　　牢固树立为民造福政绩观，鼓足干事创业精气神，在守正创新中推动政协工作与时俱进。
　　成功举办第六届明清黄河故道政协联席会议。沿线河南、安徽、山东、江苏4省26个县（市、区）政协100余人齐聚滨海、共襄盛举、同话振兴，着力为黄河故道沿线发展出主意、谋实招。与会人员实地观摩了我县朗坤农科园、麦科特种阀门、八滩五醍浆酒厂、滨海港通用码头、中海油滨海LNG等项目现场，并围绕推进黄河故道生态保护、积极实施绿色富民工程、做好保护开发融合发展文章等方面提出意见建议。组织黄河故道沿线县（市、区）政协书画作品展，编排黄河故道专题晚会，并将26篇调研报告和46幅书画作品汇编成册，充分展示黄河故道沿线经济社会发展美好前景和深厚文化底蕴。此次联席会议作为县政协近年来举办的规模较大的综合性会议，被市政协评为年度特色亮点工作，受到社会各界高度称赞。
　　用心传递基层群众意愿。加强与国家、省、市媒体沟通对接力度，《善用“社情民意”直通车 写好绿色低碳“大文章”》《政协帮扶心意足    梨农增收效益好》等多篇文章在《人民政协报》等各级媒体上发表。积极动员行业专家、界别委员、社情民意信息员等各方力量，畅通党外知识分子、民族宗教、非公经济和新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。全年累计向上报送信息68篇，其中省政协转报全国政协20多篇，位居全市前列。
　　持续提高文史工作水平。按照市政协要求，组织专门班子，邀请住滨第一、二届市政协老委员拍摄完成《丝路滨海梦 大港时代圆》《“拆”出来的“奉献”工程》两个口述史短视频，集中反映滨海谋发展的决心勇气和舍小家顾大局的牺牲精神，取得良好的社会反响。深入走访市县政协老委员，征集挖掘委员证、出席证等早期实物史料，更好地发挥政协文史资料在“存史、资政、团结、育人”中的重要作用。依托县湖海艺文社活动场地，精心打造“书香政协·湖海驿站”品牌，搭建委员读书平台，用“书香气息”涵养“政协气质”。完成文史书籍《沧桑黄淮 寻根滨海》编撰工作。
　　五、坚持和衷共济，协调汇聚各方力量
　　坚持人民至上理念，团结最广大人民群众，共同致力于中国式现代化滨海新实践。
　　画好团结同心圆。持续推动委员下沉参与民主协商，推进政协协商有效服务基层治理向纵深发展。开展“同心互联”委员联系服务界别群众活动，累计参加2300多人次，形成协商议事成果近200条。聚焦群众“急难愁盼”，开展“民生专题协商议事月”活动，市县两级政协委员、基层群众代表累计参加达3100多人次，提出各类意见建议230多条，进一步汇集了民智，凝聚了人心。
　　办好提案惠民生。把助推县委惠民政策落实作为提案工作的重点，制定了《滨海县政协关于提案“双向评价”工作的暂行办法》。2023年民生类提案占32.7%，主席会议成员领衔督办“数字乡村建设”“推动社区养老服务高质量发展”等热点提案，把办理过程变为服务民生、服务发展的过程。相关承办单位高度重视提案办理工作，立案提案办复率100%，意见和建议采纳落实率96.5%，委员满意和基本满意率98.5%，受到社会各界广泛好评。
　　架好桥梁添合力。把走访看望委员、开展谈心谈话与政协调研视察有机结合，构建了从党内到党外、从界别委员到普通群众的凝聚共识工作新格局。发挥政协统一战线功能，建立健全各界别人士联合参与调研、专题议政、协同监督机制，形成了群策群力的良好局面。加强与工商联、无党派人士等群体的联系，定期开展“企业家联谊会”“新的社会阶层人士座谈会”等各类活动，增强各界人士向心力。
　　六、坚持多措并举，自身素质不断增强
　　切实加强政协委员队伍建设、专门委员会和界别建设、政协机关建设，为开创政协工作新局面打下了坚实基础。
　　加强委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，为委员更好履职“补钙充电”，分层分类举办委员学习培训班，参加各类报告会、辅导讲座等。组织委员赴重庆大学开展“学思践悟二十大，提升能力促履职”专题培训，委员们认真听取专家、学者授课，建言献策水平得到显著提升。组织委员赴异地政协观摩学习好经验、好做法，进一步拓宽委员视野、增长见闻。
　　加强专委会和界别建设。坚持用制度管人管事，提升政协机关整体工作效能，丰富界别活动内容。出台专门委员会工作细则，充分发挥自身专业优势，经常性开展界别委员走访，密切联系委员。加强专委会与党政部门经常性沟通对接，合作共事的协同性和精准度不断提高。
　　加强机关作风建设。始终坚持把履行全面从严治党主体责任作为一项重要的政治任务来抓，常态化组织每月“大党课”学习，认真落实“三会一课”制度，围绕“四比四争”开展专题研讨，提升政协机关党员干部素质。组织党员干部到顾正红故居、重庆红岩村等县内外爱国主义教育基地和廉政教育基地现场学习，传承红色基因，汲取奋进力量，教育引导机关党员干部以更高站位夯实共同思想政治根基，推动政协机关党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则，政协机关广大党员干部的政治意识、纪律意识、责任意识明显增强，求真务实、提质增效的氛围日趋浓厚。
　　各位委员、各位同志，过去一年县政协工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全体政协委员团结奋斗的结果，是各镇（区、街道）、县各部门单位、社会各方积极配合的结果，是老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有重视、关心和支持全县政协事业发展的各位领导、各位同志和各族各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，对照新时代政协工作新要求，还存在一些不足和短板，主要表现在：理论学习的氛围还有待提升，专门协商机构的作用还有待加强，部分委员的履职意识和能力水平还有待提高，联系服务基层委员和群众的长效机制还有待完善等等。在今后工作中，我们将切实加以改进，同时，真诚希望大家一如既往地关心支持政协工作，多提批评意见建议，帮助我们改进提高。
　　2024年工作要点
　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年。县政协工作的总体思路是：在中共滨海县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平总书记对江苏工作重要讲话、考察盐城重要指示精神为动力，聚焦县委十三届六次全会提出的“赓续红色血脉，点燃蓝色引擎，以走在前列的执着追求跑出滨海发展加速度”主题，紧扣“探路海洋经济、完善产业体系、深耕‘三农’沃土、雕琢城市内涵、顺应人民期盼”重点工作，切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为开创“强富美高”新滨海现代化建设新局面贡献政协智慧力量。
　　一、强化信仰淬炼，夯实思想政治基础。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，用科学理论定向领航。一是注重政治理论引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的政治任务。深入开展各类专题教育活动，引导全县政协委员和各族各界人士，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是维护党的统一领导。党对人民政协工作的领导，是政协成立时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证，我们将充分发挥县政协党组核心作用，认真贯彻落实党中央、省市县委决策部署，确保在政协层面不折不扣落实到位。三是活化利用红色资源。深刻领悟习近平总书记关于“传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利精神”的重要指示，引领政协委员牢记红色历史、传承红色基因，秉持不忘初心、不负重托的政治理念与责任意识，坚持“为国履职、为民尽责”的情怀，积极投身政协“三大职能”实践中去。
　　二、强化大局意识，围绕中心建言资政。发挥政协委员队伍人才荟萃、智力密集优势，围绕全县经济社会高质量发展，更好凝聚共识，以新担当展现新气象。一是深入基层调研。秉承“不调研、不协商，不调研、不建言”的原则，对照“四个走在前”“四个新”重大任务，采取联合调研、专题调研等方法，掌握“第一手”资料，为开展高质量议政奠定坚实基础。二是抓好专题协商。围绕县委全会提出的“探路海洋经济、完善产业体系、深耕‘三农’沃土、雕琢城市内涵、顺应人民期盼”重点工作，扎实抓好常委会议和主席会议专题协商议政，展政协之长、尽政协之责。三是促进成果转化。建立健全协商采纳落实机制，及时梳理协商议政活动成果，加快形成立论有据、逻辑严密的调研报告，提出针对性强、可行性高的对策建议，为助力“赓续红色血脉、点燃蓝色引擎”科学决策、有效施策提供有益参考。
　　三、强化为民宗旨，充分发挥监督职能。按照立足基层、履职为民的要求，不断增加监督频次、丰富监督形式、提升监督成效。一是运用好民主监督。充分运用会议监督、视察监督、专项监督等形式，围绕民生实事工程、公共服务事项等关键领域，提出意见建议。二是运用好提案监督。进一步建立健全提案工作协调机制，继续完善提案办理双向评价办法，注重提案数量、质量“双提升”，使提案件件有落实、事事有回音，成为履行监督职责的有效途径。三是运用好信息监督。完善社情民意信息联系征集、跟踪落实、考核评比等机制，运用微信平台征集、网站报送、“面对面”走访交流等形式，拓宽信息渠道，注重把调研视察成果、委员情况反映等转化为信息，及时向县委政府反馈。
　　四、强化凝聚共识，丰富团结合作内涵。进一步发挥政协优势，团结各方力量，聚合资源、服务发展。一是扩大委员参与度。进一步突出委员主体地位，搭建常态化的协商参与平台，统筹安排委员多层次参与政协履职活动，规范实施委员履职量化考核，激励广大委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。二是扩大联谊朋友圈。进一步加强与民主党派、民族宗教界人士团结联谊，密切与非公经济人士、新的社会阶层人士联系，拓展更广“朋友圈”，共同致力于我县经济社会高质量发展。三是扩大滨海影响力。利用传统媒体和新媒体相结合的方式，及时报道县政协履职情况和委员风采，拓展报道的深度和广度，弘扬社会正能量，提升滨海开放度，扩大滨海影响力。
　　五、强化能力建设，致力推动固本强基。始终把政协机关干部和广大政协委员能力提升摆在突出位置。一是抓好学教活动。以县政协党组理论学习中心组学习为引领，制度化开展领学、轮讲等学习活动，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实学懂弄通做实。二是建好“两支队伍”。狠抓建章立制，常态化开展教育培训活动，以更严要求推动政协机关作风建设，着力打造过硬机关队伍，更好地为政协事业发展、委员履职和各界别群众服务；以更高标准加强委员队伍建设，引导委员树立一线思维，做好委员作业、交好履职答卷，把过硬的本领转化为履职尽责的工作成效。从严从实抓好党风廉政建设，驰而不息纠“四风”，打造清正廉洁的政协队伍。扎实抓好省委巡视反馈问题整改工作。三是做好服务保障。不断完善协商议政、调查研究、上下联动的工作机制，为政协高效履职提供坚强有力的服务保障。坚持科技优先，充分利用网络、微信、报刊等信息化手段搭建微平台，开展微协商、微监督，不断拓宽委员联系服务界别群众的渠道，协助县委政府做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚共识工作，切实把人民政协制度优势转化为参与基层治理效能。
　　各位委员、同志们，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共滨海县委的坚强领导下，不辱使命、不负众望，为开创“强富美高”新滨海现代化建设新局面、“跑出滨海发展加速度”而合力奋斗！