政协滨海县第十三届委员会常务委员会工作报告
—— 2022年1月24日在政协滨海县第十四届委员会第一次会议上
姚兆春

各位委员、同志们：
　　我代表政协滨海县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　县十三届政协工作回顾

　　新时代赋予人民政协新方位，县十三届政协履职的五年，是政协发展史上不平凡的五年。人民政协成立70周年之际，党中央历史上第一次召开政协工作会议，我们开启了专门协商机构建设的创新实践。中国共产党成立100周年，迈向第二个百年奋斗目标，我们踏上了人民政协深化协商民主的广阔舞台。五年来，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，在中共滨海县委的坚强领导下，在县人大、县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，书写了新时代政协履职的新篇章。五年来：

　　—— 我们始终坚持党的领导，守初心，明方向，在强化政治引领中担起政协使命
　　常委会始终把思想政治建设摆在首位，不断加强理论学习，增强政治定力，把党的领导落实到各方面、全过程，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
　　旗帜鲜明加强政治建设。县委高度重视人民政协工作，把政协工作纳入党委工作总体布局来谋划和推进，定期听取政协党组汇报,研究出台有关政协的制度文件。党政领导积极参加政协重要会议活动听取委员议政建言。县政协常委会始终把坚持党的领导作为政协工作的生命线，严格落实请示报告制度，做到一切重要工作在县委领导下开展，一切重要活动围绕党政中心任务进行，一切重要安排上报县委批准后实施，确保党的领导在政协得到不折不扣落实。
　　持之以恒强化理论武装。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，坚持在解放思想中统一思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心·牢记使命”主题教育、党史学习教育和“两在两同”建新功行动，通过组建线上读书群、搭建委员讲堂等形式，组织广大政协委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及十九届历次全会精神，切实增强委员做好新时代政协工作的积极性、主动性，自觉捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好担负起把中央和省市县委对人民政协工作要求落实下去、把各界人士的智慧与力量凝聚起来的政治责任。
　　坚定不移加强组织建设。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真履行党建工作、意识形态、党风廉政建设三个主体责任，出台党员委员参加双重组织生活实施办法，建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度，推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
　　—— 我们始终聚焦中心大局，勇担当，善作为，在助推高质量发展中贡献政协智慧
　　常委会始终坚持与县委、县政府同频共振，聚力陆海统筹、产业转型、城市发展主战场，为全县经济社会发展贡献政协智慧和力量。
求实效，为陆海统筹精准发力。滨海在沿海高质量发展中强势崛起，我们参与了“十三五”圆满收官和“十四五”稳健开局。主席会议成员认真做好滨海港一类开放口岸、中海油LNG、高铁站集疏运体系、征地拆迁等挂钩联系“两重一实”项目服务。各委办主任分赴相关镇区部门开展安全生产、能耗双控等专项督查。政协机关积极参与招商引资、项目推进和为企服务。广大委员聚焦黄海新区建设、临港产业发展、港城能级提升等工作，在本职岗位和政协工作中“双责担当、双岗奉献”，展现新作为，树立新时代政协委员新形象。
　　出实招，为产业转型凝聚合力。先后就促进化工产业转型、加快医药产业发展、沿海高质量发展、农业农村现代化等4个课题开展议政性常委会专题协商，就电子信息、汽车零部件、机械制造等新兴产业12个课题开展专题调研，助力滨海产业结构优化升级、经济发展提档加速。围绕“科学施策，打好污染防治攻坚战”议政建言，综合运用调研、协商、提案等形式，就清洁水源与河长制实施、农村污水治理和农业面源污染防治开展专题民主监督，以实干助推污染治理工作扎实推进。
　　谋实策，为城市发展献计出力。坚持全域一体化思维，就提升城市管理智慧化水平、打造城市文化旅游综合体开展常委会议专题协商，紧盯优化营商环境、深化“放管服”改革工作开展专题民主监督，围绕提升县城港城、重点集镇、交通枢纽和园区发展能级等11个课题深入调研，委员们通过提案、委员意见、社情民意信息等形式，就提升城市规划水平、美化亮化绿化、加强城市管理、解决停车难问题等提出建议160多条。组织机关党员干部深入挂钩社区，开展驻点巡查，协调解决问题，助推文明城市创建。
　　—— 我们始终恪守为民情怀，办实事，惠民生，在践行履职为民中彰显政协作为
　　十三届政协始终坚持以人民为中心，认真倾听群众呼声，积极反映群众愿望，合力增进民生福祉。
　　聚焦疫情防控解难题。坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，创新履职形式，通过协商座谈、提交提案、反映社情民意等措施，为做好疫情防控工作提供有益参考。开展政协委员“暖企惠民”大走访大落实活动，召开委员企业家座谈会，为企业纾难解困。向全体委员发出倡议，引导委员因地制宜参与疫情防控阻击战，委员累计捐资捐物1200余万元，助力全县“六稳”“六保”任务落实。特别是医药卫生界委员积极参与医疗救治、复工复产，文化艺术界委员通过创作主题书法、绘画、摄影等形式，传递抗疫正能量，推动形成疫情防控强大合力。
　　聚焦乡村振兴增福祉。把助力打赢脱贫攻坚战作为一项重大政治责任，扎实开展结对帮扶和“村村到、户户访”活动，全体政协委员落实项目资金、组织捐资捐物累计近2000万元。聚焦“两不愁三保障”目标，持续就精准扶贫精准脱贫议题开展联组讨论，围绕大力推进教育扶贫等8个课题开展调研，推动相关政策落实和问题解决。脱贫摘帽后，围绕乡村振兴、农民住房条件改善、农村道路提档升级等5个课题开展专题调研，关于“加快农业农村现代化”“促进富民增收”等多个调研报告得到县委主要领导的批示和肯定。配合省政协来滨开展“送文化下乡”专题活动，累计向我县镇村捐赠图书1万余册，丰富群众文化生活。
　　聚焦基层治理提质效。按照省、市政协统一部署，依托已有的党群服务中心、社区服务中心等载体，因地制宜，统筹建设议事室。全县共建立“有事好商量”协商议事室332个，实现镇、村、省级园区和界别全覆盖，并有序向企事业单位延伸。根据工作性质、居住地等将320名市、县政协委员和1695名四级智库成员全部编入各协商议事室开展协商议事活动。着力打造“智慧政协”，建立“你扫码大家议”线上履职平台，为协商议事提供信息化支撑。2019年以来，累计开展议事活动超过两千次，协商提出的意见建议近三千条，促进农房改造、村规民约、水环境治理等一大批群众关心关注问题的有效解决。用耳熟能详的快板、戏曲，鲜活生动讲好“有事好商量”故事，被市政协推广。东坎街道、界牌镇、正红镇、天场镇等镇区协商议事做法，分别在全省协商议事典型案例选编和省市融媒体上刊载。
　　—— 我们始终突出双向发力，促共识，聚合力，在推进团结民主中唱响政协旋律
　　坚持把凝聚共识摆到政协工作突出位置，充分发挥人民政协的统战功能，努力寻求最大公约数、汇聚发展正能量。
　　增进团结联谊。发挥统一战线组织功能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，定期走访无党派知识分子、新的社会阶层和民族宗教等代表人士，引导社会各界共同为改革发展出主意、谋实招。落实全国政协宣传思想工作座谈会精神，开办滨海政协微信公众号，与市、县电视台联办“人民政协”专栏，加强原创性文章调研撰写和现有资料的搜集整理，在全国、省、市政协“两报一刊”等媒体刊发稿件300余篇，实现数量和质量双提升。充分听取社会各界意见和建议，加强社情民意信息征集。特别是去年，我县社情民意信息被全国和省、市政协采用81篇，综合考核分值位于全市前列。
　　深化交流合作。积极主动争取上级政协支持，全国政协经济委员会来滨调研黄河故道生态保护，省政协提案督办现场会在滨海召开，市政协集中观摩坎北街道等“有事好商量”协商议事示范点建设，为我县政协各项工作开展提供科学指导和有力支持。先后赴南通启东、徐州睢宁、浙江湖州、安徽灵璧等地考察学习，在互学互鉴中宣传滨海、推介滨海。建立党政部门与政协专委员会沟通协作机制，积极参与驻外商会活动，做好招商引资和项目信息摸排工作，助力相关部门成功举办“筑梦桑梓”返乡创业说明会，积极参加联系镇区“双招双引”专题招商推介会，努力扩大滨海“朋友圈”和影响力。
　　加强文史宣传。发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，围绕顾正红、篆河小学党支部、王桥战役等5个主题，制作“政协委员带你走进红色滨海”专题视频，编纂出版《滨海往事》《滨海方言》《滨海红色记忆》等系列丛书，多角度、全景式集中展示独具特色的滨海文化。成立文化艺术界“委员之家”，支持湖海艺文社常态开展雅集笔会、文化讲座、协商议事活动，举办“建党100周年”“人民政协成立70周年”“巍巍丰碑宋公堤”等主题书画摄影展，通过协商建设的李敦甫书法长廊、缤纷滨海名家之窗、城市文化会客厅，有力助推滨海文化发展，得到市政协充分肯定，并推荐到全省政协系统推广。
　　—— 我们始终注重培基固本，强素质，提效能，在加强队伍建设中展示政协形象
　　把握政协工作的特点和规律，建立健全多项工作制度机制，全面加强自身建设，不断提高履行职能的科学化水平。
　　突出规章制度建设。按照政治性、针对性和可操作性要求，对已有的制度进行系统回顾和梳理，并根据形势和任务的变化进行充实完善，建立健全与习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、政协章程和省、市、县委文件相衔接的全委会议、常委会议、主席会议工作规则，以及调研、视察、提案、反映社情民意、发挥委员主体作用等20多项工作制度。积极做好省委巡视和县委巡察整改，重抓制度执行，各项工作更加规范有序。
　　强化委员服务管理。坚持走出去、请进来，加强委员学习培训，组织委员赴上海复旦、天津南开等高校，参加提升履职能力培训班，邀请上海市社会主义学院副院长姚俭建、省政协原副秘书长程玉松等专家学者来滨作专题讲座，实现委员培训全覆盖。常态开展以走进企业、走进社区、走进乡村，联系群众为主要内容的“三走进一联系”活动，建立县政协主席会议成员、专委会负责人走访联系委员制度，设立“委员工作室”和“委员之家”，规范委员年度履职考核，本届以来，县政协全体会议对150人次“双岗双优”委员、50件优秀提案进行表扬，激发了委员履职活力。
　　提升机关保障水平。扎实开展“四比四争”主题教育，不断增强比学赶超氛围。严格执行《准则》《条例》，认真落实中央“八项规定”和省市县委相关规定要求，大力锻造“看得出、站得出、豁得出”的政协队伍，各专委会充分发挥专业优势和界别优势，积极主动与对口联系部门沟通交流、协商工作，逐步形成良性互动新格局。加大机关干部培养锻炼力度，不断提高机关综合管理、协调服务和信息化水平，积极向上、勇于担当、风清气正的氛围更加浓厚。
　　各位委员、同志们，回顾本届政协的工作实践，我们深切体会到：
　　第一，党的领导是政治保证。坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，坚定不移围绕县委重大决策部署开展工作，努力把党的指导思想和主张，转化为各族各界人士的政治共识，转化为围绕中心、服务大局的自觉行动。实践证明，只有坚持中国共产党的领导，与县委同心同德、同向同行，政协工作才能沿着正确的政治方向顺利前进。
　　第二，服务大局是第一要务。服务大局，是政协履职的重要原则。全县工作的大局就是政协的履职方向和重点，党委政府的工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里。“十四五”规划制定、沿海开发、科技创新、电子信息产业发展和城市文化名片打造等事关滨海发展长远重点工作，都留下了委员们尽责出力的履职印记。实践证明，只有把准职责定位，将自身工作放到党委政府工作大局中谋划推进，政协的作用才能充分发挥。
　　第三，履职为民是根本宗旨。坚持把增进民生幸福作为工作的出发点和落脚点，找准服务党委政府工作大局与服务群众的结合点，凝聚共识，增进惠民生的正能量；凝聚智慧，多出惠民生的好主意；凝聚力量，共奏惠民生的大合唱。实践证明，只有自觉坚持履职为民宗旨，切实感知“百姓冷暖”，反映“百姓声音”，帮解“百姓难题”，才能让群众感到政协组织就在身边，树立起人民政协为人民的良好形象。
　　第四，务实创新是不竭动力。五年来，我们抬高标杆、对标一流，大力推进政协工作创新，不断提高协商议政质效，注重从“做了什么”向“做成了什么”转变，通过打造“有事好商量”协商议事品牌、提升社情民意信息工作质效、落实主席会议成员督办重点提案、推进政协协商与基层协商有效衔接等，不断探索富有时代特征、政协特点的新路子。
　　各位委员、同志们！成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们前进的每一步，都是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是上级政协有力指导、中共滨海县委坚强领导、县人大县政府大力支持的结果，是各部门各单位和社会各界积极帮助的结果，是全体政协委员齐心协力、接续奋斗的结果，在此，我谨代表政协滨海县第十三届委员会常务委员会，向所有重视、关心和支持政协工作的各位领导、各位同志和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去、展望未来，我们也清醒认识到，工作中还存在着一些不足：专门协商机构与民主监督作用还需进一步彰显，政协协商与基层治理有效衔接还需进一步推进，建言资政与凝聚共识“双向发力”还需进一步深化，联系委员与服务群众的长效机制还需进一步完善等等，这些问题都需要认真研究，着力改进。

　　对县十四届政协工作的建议

　　今后五年是滨海开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我县高质量发展迈出更大步伐的战略机遇期。县政协将在中共滨海县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚定向海图强，锚定“在江苏沿海高质量发展中强势崛起”奋斗目标，充分发挥专门协商机构作用，为谱写“强富美高”新滨海现代化建设新篇章贡献政协智慧和力量！
　　一、牢牢把握政治方向，以更严格的要求落实党对政协工作全面领导。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨制度，多形式、多层次、多渠道开展学习，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善学习制度体系，深化拓展“传承革命精神，助力实现现代化”主题系列读书交流活动。紧跟时代步伐，加强人民政协理论和实践问题研究，推动政协工作与时俱进、创新发展。当前，要把思想和行动统一到县第十三次党代会和县委经济工作会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来，自觉肩负起推动高质量发展的历史使命。
　　二、牢牢把握工作定位，以更有力的举措助推全县高质量发展。对标县十三次党代会提出的目标任务，抢抓“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海开发等战略机遇，紧扣陆海统筹、产业转型、城乡融合、乡村振兴、民生幸福“五场主攻仗”深入调查研究，每年开展专题议政性常委会议2次以上，主席会议、调研视察等重要协商活动4次以上；紧扣党政关注、群众关切的课题，开展提案办理协商；聚焦教育医疗、城建交通、食品安全等民生工程实施中的重点、难点、节点问题，深入开展民主监督，不断提升协商实效。
　　三、牢牢把握中心环节，以更积极的作为画好团结奋进同心圆。聚焦创新引领，增强政协事业发展活力，用好“你扫码大家议”线上平台，突出委员履职党支部和协商智库作用，推动“有事好商量”协商议事工作提质增效。注重发挥对外友好协会作用，在更宽领域、更广渠道、更深层次推进对外友好交流。加大社情民意信息征集力度，畅通党外知识分子、民族宗教、非公经济和新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，不断扩大团结面、增进共识度。加强文史资料征集编纂出版，常态支持湖海艺文社工作，助推滨海文化名城建设。
　　四、牢牢把握时代要求，以更务实的作风展现当代委员新形象。坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，纵深推进全面从严治党。坚决扛起主体责任，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。加强对界别和镇（区、街道）委员履职党支部的工作指导，住滨市政协委员和县政协委员全部下沉到镇、村一级履职，进一步解决好 “两个薄弱”问题，不断推动政协协商与基层治理有效衔接。健全委员履职档案，完善委员履职评价机制，强化教育培训、加强委员联络，办好委员大讲堂，全面启用委员履职线上平台，促进委员知情明政，引导广大政协委员争当懂政协、会协商、善议政的参政先锋，争做守纪律、讲规矩、重品行的行动表率。
　　各位委员，同志们！历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗中书写！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共滨海县委的坚强领导下，以更加昂扬的精神风貌、更加务实的工作作风，为谱写“强富美高”新滨海现代化建设新篇章作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！