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健全监管体制机制 提升安全治理水平
江苏滨海经济开发区管委会主任、工业园党工委书记 顾永泉
作者:顾永泉 来源:滨海日报 浏览次数:9113 发布时间:[2021-7-2]
  滨海经济开发区工业园位于滨海县城的南北两翼,总规划建设面积24.2平方公里,省政府批准为省级开发区先后被授予“江苏滨海流体装备特色产业园”“江苏省中小企业产业集聚示范区”“江苏省知识产权试点园区”等称号,被科技部授予“国家火炬滨海流体装备特色产业基地”,被评为全市4A级园区。近年来,园区牢固树立“生命至上、安全发展”理念,以健全安全监管体制机制为抓手,扎实开展“一年小灶”“三年大灶”专项整治行动,提升安全生产治理能力和水平。
  一是安全责任清单化。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,完善党政领导班子年度安全生产重点工作清单,切实履行安全生产属地管理和领导责任,建立健全齐抓共管的安全生产责任体系,真正把安全生产工作牢牢记在心头、扛在肩上、抓在手中。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定负有安全生产监管职责的部门职责清单,把安全生产责任逐项逐条落实到部门、科室、岗位、人员,形成横向到边、纵向到底的责任体系落实体系,消除监管盲区漏洞,形成“责任分明、各司其职、各负其责”的工作局面。坚持“一必须、五到位”,细化企业落实主体责任重点事项清单,明确企业法人和实际控制人为安全生产第一责任人,督促企业定期开展自查自纠,切实把安全管理贯穿生产经营全过程,把各项预防措施落实到车间、班组直至每一个岗位、每一个职工。
  二是日常监管常态化。园区层面,坚持把安全生产工作摆在重中之重的突出位置系统谋划、统筹推进。上半园区党工委、管委会12次专题召开安全生产会议,听取工作汇报,研究解决安全生产重大问题。重大节日、重点时段班子成员带队检查分管行业领域和挂钩联系企业安全生产工作。部门层面,制定年度安全生产监督检查计划,对重点领域、重点企业、重点环节安全隐患,反复查、查反复,对查出的问题隐患建立整改、交办、销号清单,实行闭环管理。上半年共排查安全隐患2301条,整改2301条。企业层面,制定年度安全生产检查表,推广使用“安全生产日记”,督促企业对标、对表排查整改,形成自查、自纠、自改长效工作机制。
  三是行政执法规范化。加强执法队伍建设。按照“三定”方案,充实安全生产监管人员,目前园区安监局在编9人,聘用3人,另3个编制人员正在招录中,明确127名企业安全员为本企业安全生产网格员,作为园区安全监管延升长补充力量。提升行政执法能力。按照标志标识、制式服装、装备配备、工作制度、工作标准、执法程序“六统一”的要求,配备行政执法车辆、移动执法终端、行政执法仪、手提执法电脑打印机、激光测距仪等安全生产行政执法设备。推进公平规范执法。不搞以责令限期改正代替行政处罚,不搞选择性处罚。今年上半年,事前处罚46起,处罚金额33.5万元,2起重大安全生产违法行为责任人被移送司法机关追究刑事责任。
  四是本质安全标准化。抬高准入门槛。按照安全技术措施落后、安全风险较高的项目,一律不得落户建设的要求,园区对新开工项目,提前介入、严格审查,从源头上杜绝不符合产业政策和存在重大安全风险项目进入生产领域。推进转型升级。大力推进转型升级将产业结构调整作为转型升级的主攻方向,大力推进企业技术改造,推动传统产业技术、工艺、产品升级,重点发展电子信息、汽车零部件、先进机械制造三大产业创建示范企业。按照“ABCD4个等级对企业安全生产分级管理,推进AB类企业创建标准化示范企业,帮促C类企业转型升级,淘汰关停小乱散D类企业。


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