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春华秋实满庭芳
———我县弘扬“铁军精神”聚力脱贫攻坚纪实
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作者：徐德超 来源：滨海日报 浏览次数：5718 发布时间：[2019-10-30] |
一幢幢整齐的高效设施大棚连成一片，一排排亮丽雅致的农家洋房错落有致，一个个产业扶贫项目“风生水起”……我县脱贫攻坚工作的深入开展，促进了民风政风的持续向好，保障了全县经济社会高质量发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
近年来，我县坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务，紧扣“一个不少、一户不落”和“两不愁三保障”目标要求，大力弘扬新时期“铁军精神”，以铁的信念、铁的意志、铁的团结全力会战脱贫攻坚，成效显著，荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。
以铁的信念固本铸魂，构建组织推进“指挥体系”
贫困是小康的敌人。集中力量扶贫攻坚，是落实“四个全面”战略、实现第一个“百年目标”的迫切需要，而党委政府的高度重视、完善的指挥体系无疑是决胜脱贫攻坚的根本保障。
为此，我县着力构建组织领导、工作推进和督查考核“三大机制”，将脱贫攻坚工作纳入年度目标任务综合考核，并与村支书工资绩效挂钩，以严格考核倒逼责任落实，形成上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。通过加强顶层设计，明确任务、压实责任。全面落实“一把手”负总责和党政分管领导双管责任制，层层立下军令状、实施倒计时，确保脱贫攻坚工作有力有序。建立扶贫工作领导小组月度例会制度，健全会办、排名、约谈、问责等工作推进机制。实行镇（区、街道）党（工）委一户一策过堂制度，全面推动脱贫攻坚各项政策措施落地落效。大力开展“正风肃纪360”活动和扶贫领域专项检查、专项巡察，将执纪监督问责贯穿精准扶贫、精准脱贫全过程。建立督查问责制度，成立专门督查组，重点围绕扶贫政策落实、工作开展等情况进村入户进行督查，发现问题及时交办、及时整改。
“为变‘输血’为‘造血’，我县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，探索建立出特色产业+扶贫资产的“双产叠加”强村模式，创新开展扶贫“职通车”、数据集中比对、精准进退示范镇村建设、“十百千万”社会扶贫等特色扶贫工作，有效推进了脱贫攻坚工作。
以铁的意志拼搏冲刺，锻造英勇善战“扶贫战士”
基层干部群众是脱贫攻坚的主力军，始终冲在脱贫攻坚战的最前列，发挥着至关重要的“战斗尖兵”作用。
近年来，我县坚持从提升攻坚“战斗力”入手，全面加强村组干部队伍建设，出台一系列政策，打通优秀村党组织书记晋升渠道，三年定向招录39名村党组织书记进入公务员队伍或事业单位，建立村干部报酬持续增长机制和养老保险制度，近三年新增投入1.12亿元提高村干部报酬。开展“正三风肃五纪”专项行动，扶贫、“三资”领域信访量逐年下降，群众的满意度明显提高。
为聚合扶贫攻坚力量，我县设置县级扶贫开发中心，各镇（区、街道）专职从事扶贫工作的业务人员均在3人以上，各村（社区）明确1名扶贫专干、村民小组落实1名扶贫联络员，确保脱贫攻坚工作一线有人干事、有人管事。全县1.3万名党员干部按“1+3”模式结对4.2万户低收入农户，落实“六大员”职责。县纪委监察委等相关部门不定期开展电话巡访帮扶责任人履职情况，每年评选“十佳”帮扶责任人，切实做到真扶贫、扶真贫、帮脱贫。
以铁的团结勠力同心，制定精准到人“帮扶战术”
共同战斗是铁军精神的力量源泉。行业部门更是打赢脱贫攻坚战的装备保障，无论是精准识贫、精准施策、精准脱贫，还是“1+6+1”战术的实施和执行，都必须充分发挥行业部门的后勤保障员作用。
陈涛镇丁墩村通过用活用好秸秆还田资金，整合扶贫农机合作社、县社农机合作社和社会农机资源，实行县统筹、镇牵头、村组织的运营方式，预计年收益每村超过3万元。蔡桥镇永裕村集体领办集体农场做法，鼓励村干部入股创业，领办合作社，增加村集体收入……着力打好产业富民、项目强村和民生保障“三场硬仗”，这是我县开展扶贫工作的力量源泉和胜利之本。
为此，我县以发展林果经济、“四青”蔬菜等五大扶贫产业为重点，丰富点供菜单，实施点穴帮扶，累计实施到户产业项目3.28万个，实现2.4万户有劳动能力低收入农户全覆盖。
探索建立扶持特色产业+扶贫资产“双产叠加”的强村模式，县财政整合城乡土地增减挂钩资金3.32亿元，注资226个村，按照村集体年经营性收入稳定超过18万元的标准进行差额配股，由县国有平台公司重点实施光伏、风电、草莓、草坪等增收项目，签订相关配股协议，每年收益10%全部匹配分红给经济薄弱村，拓宽村集体经营性收入的增收渠道。
抓实健康扶贫，才能祛除致贫“病根”。我县通过常态推进全民健康免费体检，对低收入农户实行免费体检、免费参合等“三免四补两简一提高”，实行先诊疗后付费，低收入农户县内医疗费用报销比例95%以上。抓实教育扶贫，实现从幼儿园到大学教育帮扶全覆盖，阻断代际贫困。抓实保障扶贫，不断提高低保户、五保户、残疾人等对象救助标准，实现城乡低保标准一体化，做到应保尽保。抓实安居扶贫，将428户列入集中居住示范点建设及危房改造范围，持续改善住房条件，实现住有所居。
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