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建机制强保障是防止返贫的“拦水坝”
———我县脱贫攻坚“四建四强”创新实践系列报道之三
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作者：郭乃军 来源：滨海日报 浏览次数：7054 发布时间：[2019-10-24] |
陈涛镇贫困家庭孩子胡航，学习非常刻苦,中考时以优异的成绩考取滨海中学。上了高中就要到县城住校生活，各方面支出就多了起来，这让懂事的胡航分心不少，成绩下滑厉害。胡航的变化引起学校的重视，班主任老师根据县里的帮扶规定，主动为他申请了教育资助，并安排老师对他进行辅导。多方关怀让胡航迅速回到原先的学习状态，成绩突飞猛进。在今年的高考中，他以全县理科第一名的成绩，被清华大学土木工程系录取。胡航的经历是我县大力开展教育扶贫的一个缩影。
“三保障”是脱贫攻坚的底线要求，更是政治任务。在大力推进健康、教育和安居扶贫中，我县始终把解决“三保障”突出问题作为重中之重。
前些年，一些低收入家庭因为经济原因，过早让孩子离开学校进入社会挣钱，帮家庭分担生活压力。但是这些孩子由于受教育程度不高，也没有一技之长，在就业中没有任何竞争优势，如此循环，将无法阻断代际贫困。针对这一情况，我县健全“五四三”教育帮扶体系，对贫困家庭的学生开展从幼儿园到小学、初中、高中和大学的“五级贯通”式帮扶，还将扶资、扶智、扶技、扶志“四扶”融为一体，努力实现贫困学生思想品德好、学业成绩好、就业趋向好的“三好”目标。“十三五”以来，投入61亿元，新建学校15所，引进教师2000多名，累计帮助556名贫困学生考入县重点中学，488名贫困学生考入本科院校，461名成年贫困学生实现稳定就业。
在开展健康扶贫中，我县建立“健身、防病、治病”一体化全民健康体系，整体迁建县人民医院、妇保院和县第三人民医院，改造提升卫生院6个、卫生室184个，设立名医工作站（室）38个，筑牢基本医疗、大病保险、医疗救助、托底保障“四道防线”，确保1.5万因病致贫低收入农户得到有效救助。在全省率先开展全民健康免费体检，全县94万常住人口享受到了这个福利，有19万患者得到及时治疗。大力开展医疗互助，县财政每年投入2500万元，资助低收入人口和重点救助对象免费参合，实行二次兜底补助，确保低收入农户县内住院个人支付费用控制在5%以内，做到从源头上堵贫防贫，最大限度阻止因病致贫、因病返贫。
滨淮镇双建村贫困户蔺建华，去年在县里组织的免费健康体检中，查出患有脑肿瘤，动手术要花费十几万元。深知自家经济状况的他当即表示放弃治疗。县医保部门得知这个情况后，主动上门宣讲医保政策，告诉他县里对建档立卡贫困户的住院治疗，实行先诊疗后付费，住院实际报销比例达95%。蔺建华全家人喜出望外，当天便将他送到县医院住院手术。手术做得很成功，共花了13万元，但他个人支出还不到7000元。
在推进安居扶贫中，我县出台系列政策，大力改善农民群众住房条件，新建成集中居住点36个，改善群众住房5000多户，真正让农村群众过上与时代同步的现代城镇生活。对四类重点人群实行兜底安置，免费为880户困难群众筑起“安居暖巢”。
东坎街道东三村东裕新村农民集中居住点是县统筹城乡建设的重点工程，小区现已全部建成入住。走进东裕新村，映入眼帘的是一幅迷人的乡村画卷，一幢幢错落有致的农家小院掩映在绿树丛中，一幅充满诗情画意的田园风光画扑面而来。农民集中居住点的建设，不仅提升了农村居住配套水平和生态环境，更让农民享受到了康居、安居、乐居的美好生活。
习近平总书记指出，扶贫必先识贫。2017年3月，我县开发全省首个“阳光扶贫”系统。系统数据涵盖5大类60个子项，除了全县3.7万建档立卡低收入农户基础数据外，还联网县人社、民政、住建、残联等16个部门，实时共享相关数据信息。系统以农户为单位建立数据档案，对其动态收支情况实时比对, 不管是收入超过帮扶标准，还是支出接近或超过因病、因灾致贫的参数, 系统都会跳出红色预警框，引起扶贫部门关注。
蔡桥镇大汛村三组村民王信兰，在县医院住院花去医疗费近10000元，按新农合报销标准，个人要负担近5000元，接近人均年收入6000元的扶贫标准，精准扶贫识别系统当即预警。县镇村组四级启动应急核查程序，将她增补为低收入农户，所有医疗费报销比例由50%提高到95%。正在为医疗费发愁的王信兰得知这个情况后，感动得泣不成声。
实践证明：建机制强保障，以大网兜小网，是防止返贫的“拦水坝”。
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