党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告提出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”建设更加坚强有力的党，不仅需要加强党的思想、作风建设，也需要夯实基层党组织这个基础。
　　一、加强基层党组织建设的意义
　　基层是我们党执政的根基，也是社会各种矛盾交织密集区。新时代加强基层党组织建设对于巩固党的执政基础，推进基层各项事业改革发展具有重要的作用。
　　（一） 加强基层党组织建设关系到党路线方针政策的执行与落实
　　党对国家的领导主要是通过制定正确的路线方针政策，积极宣传、动员、组织和引导群众接受和践行党的路线方针政策。而党的路线方针政策落实的质量如何关键在于是否具有坚强有力的党组织。基层党组织的建设水平越高，越能有效的凝聚民心、汇聚民力，越有能力扎扎实实、不折不扣地把党的各项方针政策落实到实处，真正做到“得民心、聚民智”，从而凝聚最大公约数推进国家治理体系和治理能力的现代化。
　　（二） 加强基层党组织建设关系到党的执政地位和社会的稳定
　　习近平总书记强调，“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”人心向背决定着一个政党和一个政权的兴衰。加强基层党组织建设，真正做到“情为民所系、利为民所谋”，把群众满意不满意，高兴不高兴作为检验工作的标准，从而夯实党的执政合法性基础，维护社会的稳定和国家的长治久安。
　　二、基层党组织建设存在问题
　　党的十九大报告强调要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，这些问题很大程度上就是基层党组织缺乏组织力的表现。因此，我们要从推进党的建设新的伟大工程的高度，深刻认识提升基层党组织组织力的重要性与紧迫性。
　　截至2018年底，全县共有党组织2575个，其中，机关事业单位党组织622个，农村党组织1235个，企业党组织503个，社会组织党组织29个，其他党组织186个（镇区、街道、社区、产业集群、民营创业园等党组织）；党（工）委58个，党总支364个，党支部2117个。基层党组织的“弱化、虚化、边缘化”问题在我县也不同程度的存在，具体表现在以下几方面。
　　（一）强化政治的引领能力还需提升
　　基层党组织发挥着政治引领的作用，但在实际工作中部分基层党组织发挥政治引领作用不够，有的甚至认为党组织作用有限。民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度等活动开展不及时，党员缺少互动交流，党员队伍凝聚力、战斗力不强，组织生活会质量不高：思想认识上不端正，会前准备不充分；内容把握不准，会议议题不集中；问题查摆不严肃，相互批评不较真；整改措施不到位，实际效果不明显等。一些基层党组织对新形势下党员的思想动态把握不准，思想教育形式较为单调，内容较为空洞枯燥，党员参与积极性不高，存在作用“无愿发挥”现象。
　　（二）抓好主责的专业能力还需提升
　　目前，部分基层党组织工作者素质偏低，少数党务工作者年龄结构普遍偏大，青年后备力量不足，全县现有村（社区）干部2629人。在年龄结构上，51-60岁1025名（其中60岁75名），占比38.99%；60岁以上的49名，占比1.86%。在学历结构上，高中或中专学历1218名，初中及以下学历505名。少数党务工作者对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟热情，这就导致对上级精神吃不透，贯彻落实不到位，工作开展浮于表面；少数基层党务工作者对党员教育管理面临的新情况、新问题学习不深，研究不透，把握不准，破解党员教育管理难题的办法不多，措施不实，效果不佳；个别党务工作者认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同。
　　（三）加强党员管理的能力还需提升
　　少数基层党组织在党员管理上存在松散化、粗放式特点，党员特别是农村党员发挥作用不明显。目前全县现有农村党员23344人，占比43.7%，青壮年党员大多外出务工，除村干部以外，在家党员绝大部分在60岁以上，在带头创业、为民服务等方面先锋模范作用无法有效发挥。虽然通过成立流动党支部、网络党支部，建立QQ、微信群等方式，加强了对流动党员的教育管理，但从严管理的长效机制还没有完全建立，指导督促流动党员常态参加学习教育还不够到位。少数基层党组织对党员的教育管理，仅满足于“统一活动日”，看看《大党课》，学学文件，未能做到对党员进行精细化教育管理。
　　三、 加强基层党组织建设的路径
　　基层是党的执政根基，政治功能是其本质属性，加强基层党组织建设，需要建设一支高效务实、宗旨意识强的队伍，需要搭建多元化平台，推进党的基层组织设置和活动方式创新，需要强化基层党组织的政治引领能力。
　　（一） 强化政治引领力，助推基层党组织发挥实效
　　明确基层党组织职责，推动聚焦主责、突出主业、优化职能，把工作的重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好的公共环境上来，确保党组织各项工作抓深抓透抓到位。严格落实“三会一课”等党内生活制度，强化理想信念、宗旨意识和社会责任的教育，引导基层党组织干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在急难险重面前，能够冲得上、顶得住，自觉维护党的形象和威信，提高政治引领能力。
　　（二）配强党务工作者，助推基层党组织提质增效
　　基层基础夯得实，才能筑牢“压舱石”；党务工作者队伍过得硬，基层党组织工作才能过得硬。为基层党组织配强党务工作者，可以有针对性地解决基层党组织存在的问题。要落实责任，强化抓好党建是最大政绩的思想意识。推动各级党组织书记切实履行好“一把手”责任，将基层党建工作重点难点问题纳入各级书记抓党建项目责任清单。要对基层党务工作者开展培训。以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，通过分批组织参加教育培训的方式，针对各基层党组织存在的实际困难进行指导培训，在接受政治思想和法律法规教育，加强基层党组织的思想政治建设的同时，提高培训内容的实用性，切实提升基层党务工作者的工作能力。要注重培养青年后备力量。基层工作环境艰苦，工作任务繁重，许多青年不愿留留不住。要通过严管与厚爱兼施，让青年感受到组织的关怀，生活有保障，前途有希望，工作有动力，鼓励青年优秀人才扎根基层、奉献基层。
　　（三）搭建履职载体，助推基层党组织凝心聚力
　　党员是党组织的细胞，党员强则组织强。要给党员搭建发挥作用、展示风采的平台，引导党员亮身份、亮承诺、作示范，进一步增强仪式感、身份感、存在感。要推动党建工作融入各条线、各单位工作的各环节，坚持党统领一切的原则，把党的基层组织建成团结党员、凝聚党员的坚强战斗堡垒。要创新工作思路，结合不同镇村、单位等实际情况和不同类型党员思想、兴趣爱好等，为党员发挥作用搭建活动载体。要充分发挥村（社区）党群服务中心的作用，着力将党群服务中心打造成为集中为民办事、党群议事、创业指导、读书学习、文化娱乐、医疗保健、法律援助、连心沟通、休闲娱乐等多功能于一体的活动阵地。
　　习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大的组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”加强基层党组织建设，夯实基层基础，为中国人民的幸福，为中华民族的复兴提供坚实的组织保障。　（作者为滨海县委党校教师）