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让党旗在脱贫路上高高飘扬
———我县抓党建促脱贫攻坚纪实
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作者：辛轩 来源：滨海日报 浏览次数：5871 发布时间：[2019-7-24] |
走进八巨镇前案村，只见绿树掩映下的村庄干净整洁，房顶上的太阳能电板熠熠生辉，家门口实现就业的村民脸上写满幸福……“我们谁都想不到，会有今天的好日子！” 67岁的村民石如波如是说。以前，该村是远近闻名的穷村。后来，在村党总支书记朱立雄的带领下，走出了一条独具特色的强村富民之路，使这个昔日生产靠贷款、生活靠救济的经济薄弱村，变成了远近闻名的省级水美乡村，群众幸福指数明显增强。前案村的巨变，只是我县以党建引领促脱贫的一个缩影。
近年，我县坚持党建与促脱贫、奔小康统筹推进，着力构建 “四化四抓”党建工作体系，抓基层强基础，决战脱贫奔小康，脱贫攻坚全面发力，累计脱贫率84.11%，贫困发生率降至1.82%，先后在省市脱贫考核中位居前列， 获国家人社部、国务院扶贫办表彰。
抓队伍铸先锋，培养攻坚头雁
“感谢全体党员和群众对我的信任，我们将实施瓜蒌种植项目，采取‘支部+公司+低收入农户’的经营模式，促进村级集体增收，带动村民致富。”面对着村民的期望，滨海港经济区双港村党总支书记王兆明如是说。
干部作表率，发展跑得快。我县坚持规范化抓队伍铸先锋，充分发挥基层党员干部的领富、带富作用。实施“头雁”引领行动，邀能人返乡、选贤人治理、派干部驻村，先后选拔103名退休退职干部、大学生村官等担任村党组织书记，提拔9名村党总支书记进入镇班子，定向招录39名村干部进入公务员和事业单位，提高村干部报酬，壮大脱贫攻坚力量。注重在脱贫攻坚一线培养锻炼年轻干部，从机关选拔30名干部充实到镇（区、街道）班子；选派278名机关干部担任村（社区）第一书记和工作组长，落实带好一支队伍、培植一个产业等“八个一”任务；择优选聘302名退伍军人到村（社区）任职，选派296名政法干警担任村（社区）平安指导员，加强脱贫攻坚力量。实施乡村人才培育工程，创办“田间学堂”，大力培育新型职业农民。开展“人才+农户”结对行动，组织优秀乡村人才和贫困农户结对；组成流动服务队，常态帮带服务。
抓基层打基础，筑牢攻坚堡垒
“以前，村子穷，矛盾纠纷也多。这几年，在村干部的带领下，村民们收入来源多了，大家‘苦’钱的劲头更足了。”说起村子发生的变化，滨海港镇木楼村村民老孙感慨良多。
组织有力量，小康有希望。我县构建全链条责任体系，把抓党建促脱贫作为“书记项目”，压实县镇村三级责任；实行“1+3”挂钩帮户，1.3万名党员干部结对4.2万户低收入农户；实行“N+1”包保扶村，180家单位和企业结对296个村；每年按照10%比例循环整顿28个“双弱村”。20个省定、91个市定经济薄弱村全面达标。构建长效强村机制。坚持治“软”、增收、化债一体推进，推行“支部+合作社”“支部+电商”等模式，实施集体增收项目186个，村增积累1480万元，探索建立特色产业+扶贫资产“双产叠加”的强村模式，县财政整合资金3.3亿元，注资226个村，按照村集体年经营性收入稳定超过18万元的标准进行差额配股，在296个村（社区）建立种植、养殖和林果业专业合作社879个，构建了“国有公司+村集体+低收入群众+金融保险”的产业扶贫模式。同时，推进村集体发展草莓、光伏、稻虾、林果、白首乌等特色种养殖增收项目，持续增强村级经济发展“造血”功能。实施村级债务化解三年行动，累计化解债务1.51亿元，20个省定、91个市定经济薄弱村全面达标。构建常态化服务体系。紧扣“党员最想来、群众最向往”，按照“四区七室一广场”功能配置，实现标准化规范化建设全覆盖；实行集中办公、坐班值班、帮办代办、首问负责四项机制，将流动“服务集市”变为固定“服务超市”。
抓作风带民风，激发攻坚动力
“我的脱贫得益于党和政府的好政策，接下来，我会加倍努力奔向小康生活。”在今年初东坎街道脱贫光荣户表彰会上，脱贫户代表徐以军感激地说。
用身边人身边事教育、引导广大干部群众，我县坚持党风、政风、民风统筹推进，作风建设、制度建设同向发力，扶贫扶志一起抓，着力营造海晏河清的政治生态和崇德向善的民风环境。扶贫与扶志相结合，实施文明新风“十大行动”，培树表彰脱贫致富模范、帮富领富先锋，激发脱贫致富内生动力，也坚定了他们脱贫致富的决心和信心。制度化推进党性教育，把脱贫攻坚纳入解放思想大讨论、中心组学习和干部轮训制度内容，引领推动全县党员干部在脱贫一线锤炼党性。依托阳光扶贫监管系统和农村集体“三资”监管平台，建立健全“制度化+信息化+公开化”的阳光监管体系，着力提高精准识别率、施策率、退出率和群众满意率。强化正风肃纪，树立廉洁清风。聚焦脱贫攻坚、基层作风、惠农政策落实等重点领域，扎实推进“正风肃纪360”系列活动，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将执纪监督贯穿精准扶贫、精准脱贫全过程。推行农村基层管理非现金结算、村会计异村任职等“四项制度”，从根本上遏制群众身边不正之风。
抓惠民促发展，聚合攻坚要素
帮扶发展创业项目3300多个，实施到户产业项目3.28万个，提供就业岗位1.5万个；完成教育资助2497万元，受惠低收入农户子女3.5万人次……
发展有思路，惠民有温度。我县注重强化党建引领，推动经济发展和改善民生融合，构建完善以产业扶贫为引领，就业、教育、健康、安居、资产收益、社会扶贫为支撑，政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系，努力实现脱贫攻坚与小康建设的有机衔接。聚焦产业富民，把支部建在产业链上，把党员示范岗设在富民项目中。推进联农带农富民，村党组织创办领办专业合作社48个，依托海大、温氏等农业龙头企业，发展林果、稻田复合种养等富民产业，推进创业就业富民，开展免费技能培训、扶贫“职通车”等系列活动。聚焦帮扶惠民，把党的温暖送到群众心坎。围绕“两不愁三保障”，加快补齐民生短板，全省率先实行全民健康免费体检，建立低收入农户免费送药、免费参合等“三免四补两简化”机制，围绕学有所教，幼儿园到大学教育帮扶实现全覆盖。围绕住有所居，聚焦低收入农户、低保户等四类重点对象，加快改善低收入农户住房条件，已建成12个、在建27个、提升32个。围绕吃穿不愁，推动政策性保障与扶贫开发有效衔接，健全完善以城乡低保、五保为主体的兜底保障体系。聚焦巩固提升，让党的旗帜引领小康建设。坚持将全面小康建设与脱贫攻坚统筹推进、有机融合，确保如期高水平全面建成小康社会。
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