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党建引领绽放和谐花
———我县推进“四化四抓”乡村和谐治理体系综述
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作者：辛轩 来源：滨海日报 浏览次数：6004 发布时间：[2019-7-5] |
出台基层党建“1+5”系列政策意见，探索村干部实施企业职工基本养老保险制度；每月坚持主题化推进“基层党组织统一活动日”活动，实现党员干部学习培训全覆盖；构建 “1+3”清单式帮扶责任体系， 1.4万名党员干部结对4.2万低收入农户；持续开展“治痼疾强党性树新风”“正风肃纪村居行”“正风肃纪360”系列活动……
近年来，我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以坚持和加强党的全面领导为核心，以党建引领基层治理为主线，全力实施系统化抓基层打基础、规范化抓队伍促发展、常态化抓作风带民风、一体化抓惠民助振兴“四化四抓”乡村和谐治理体系，夯实了基层基础，凝聚了党心民心，激发了干事激情，推动了高质量发展，实现了抓党建与促发展、惠民生、保稳定的互促并进。
实处用力，系统化抓基层打基础
我县贯彻落实“五聚焦五落实”行动计划，以全面从严加强农村基层党建工作《意见》为统领，出台“1+5”系列政策意见，系统推进村级基层组织建设和队伍建设，建立健全选拔培养、常态管理、关心关怀、鼓励激励、考核评价、运转保障“六项机制”。 加强村级队伍建设。采取邀能人返乡、选贤人治理、派干部驻村等途径，大力选拔培养“四强型”带头人队伍。实行村储备、镇遴选、县备案，储备后备人才1378名，选聘302名退役士兵到村任职，建立村干部县级联审机制。规范农村阵地建设。按照“办公区域最小化、服务阵地最大化、社会效益最优化”要求，加强村（社区）党群服务中心规范化建设，整合证照代办、扶贫帮困、社会保障等功能，建立集中办公、坐班值班、帮办代办、首问负责等制度，打造“四区七室一广场”，为党员群众提供“一站式”服务。
强化村干激励保障。县财政近三年新增1.12亿元提高村（社区）干部报酬待遇，探索实施村干部参加企业职工基本养老保险制度，让村（社区）干部退后有保障。健全提拔使用、定向招录、表彰奖励、优先推荐“四个一批”政治激励机制，打通村（社区）干部晋升通道。
深处着力，规范化抓队伍促发展
我县紧扣发展大局强队伍、聚人才，进一步激发各级干部争先实干、担当作为的内生动力。
推进“强身提能”行动。实施党员干部“大学习、大培训、大提升”计划，深入开展解放思想大讨论，定期组织党委（党组）中心组学习、干部轮训、集中宣讲等活动，累计培训1.5万余人次；注重一线实践锤炼，把经济建设主战场和服务民生第一线作为培养锻炼干部的主平台，先后选派60多名年轻干部到基层一线进行 “实战式”磨练学习。
推进“效能提升”行动。以比作为争进位、比特色争创新、比状态争奉献“三比三争”行动为抓手，在实践中识别干部、选拔干部，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。
推进“万名人才聚滨海”行动。把招才引智与招商引资相结合，引进院士、国家“千人计划”专家4名、高层次创新创业人才80名、紧缺实用人才1468名，新建院士工作站1个、名师工作室12个、名医工作室26个。把乡土人才培育与乡村振兴战略相结合，构建常态化培育体系，培训乡土人才2万余人次。
难处发力，常态化抓作风带民风
我县坚持党风、政风、民风统筹推进，持续转作风、树形象，着力打造海晏河清的政治生态和崇德向善的民风环境。
意识形态不断改进。在全市率先成立意识形态工作领导小组，建立健全意识形态分析研判、情况通报、检查考核、巡察督查、问责追责等闭环式工作机制。组织实施“厚德滨海”建设、移风易俗“十大行动”和农村精神文明建设“四美四新”工程，持续开展“最美人物”道德典型评选活动，充分发挥《村规民约》和 “一约四会”的约束作用，培育良好民风。
党性锤炼逐步加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“入党初衷大家谈”“认真学党章、知行作表率”“学先进、强党性、勇担当、作贡献”“落实‘三基本’实现‘三回归’”等活动，县领导带头以普通党员身份回归到党支部中参加正常组织生活。主题化推进每月“基层党组织统一活动日”活动，从严执行民主生活会、“三会一课”等10项组织生活制度，推行基层党组织组织生活互学促学模式，推动各领域党组织互学互鉴、共同提高。
正风肃纪持续发力。持续开展“治痼疾强党性树新风”“正风肃纪村居行”“正风肃纪360”系列活动，一体推进“看干部看机关看基层”专项行动，组织实施“正三风肃五纪”循环治理。建立并实行农村“三项制度”、小微权力清单、村会计异村任职制度，打造“阳光扶贫”“三资”管理、产权交易、村务公开“四大平台”。持续开展“制度建设年”活动，推动全县88个镇（区、街道）、部门单位和所有村（社区）全面建立健全议事决策规则、“三重一大”事项决策程序和监督管理办法，从制度上解决群众身边的不正之风。
真处聚力，一体化抓惠民助振兴
我县牢固树立以人民为中心的发展思想，将党建工作与经济发展、改善民生相融合，持续增强人民群众的获得感。
坚持党建工作与乡村振兴紧密结合。以产业扶贫为引领，就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、资产收益扶贫、社会扶贫为支撑，政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系；构建 “1+3”清单式帮扶责任体系。组建产业党支部85个，村党组织创办领办林果、“四青”蔬菜等专业合作社48个，县镇村党组织联动提供公益岗位939个。向全县296个村（社区）选派“第一书记”，牵头抓好村集体增积累两年行动计划，全面增强集体经济实力。
坚持党建工作与服务群众紧密结合。坚持服务在一线深化，相继开展“爱滨海、话发展、献诤言”“暖企惠民·百村千企万户”大走访活动。坚持民声在一线倾听，难题在一线破解，健全领导干部基层联系点、定期接待群众来访、重要决策征求群众意见等制度。
坚持党建工作与综合治理紧密结合。扎实推进和谐滨海、平安滨海、法治滨海建设，建立县镇村组四级矛盾纠纷排查预警机制，加快县镇村三级综治中心建设、社区网格化管理和综治信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打处绩效持续保持全市领先，群众安全感、满意度不断提升。
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