构筑“四化四抓”体系　加快小康建设步伐

我县党建引领助力脱贫攻坚　

　　2018年实现生产总值8300多万元，人均纯收入2.3万余元，拥有集体资产548.82万元，有39户、132人达到脱贫标准……近年，东坎街道新安村党总支以提升组织力为重点，带领全村干群积极推进治理创新、发展新产业，村级集体经济不断增加，村级组织凝聚力、脱贫攻坚战斗力不断增强，新安村由原来的经济薄弱村一跃成为全国文明村。
　　新安村的巨变是我县重抓基层基础、着力构建“四化四抓”党建工作体系，助推脱贫攻坚的一个典型。近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市委部署要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力构建系统化抓基层打基础、规范化抓队伍促发展、常态化抓作风带民风、一体化抓惠民聚合力的“四化四抓”党建工作体系。在脱贫一线筑牢堡垒，在小康路上争当先锋，促进脱贫向小康加速跨越。截至目前，全县累计脱贫率达84.1%，贫困发生率由11.8%降至1.82%，先后在省市脱贫考核中位居前列，获国家人社部、国务院扶贫办表彰；党风廉政建设群众满意度达95%，群众对农村干部满意率达95%，社会治安群众安全感达98.5%。
　　抓龙头强动能，锻造脱贫攻坚“领头雁”
　　火车跑得快，全靠车头带。过去的八巨镇前案村是一个经济薄弱村。2008年在苏南地区创业有成的朱立雄回家乡二次创业，他的开拓进取精神，引起八巨镇领导的关注，2010年，该镇党委在广泛走访座谈党员群众、征求民意的基础上，决定让朱立雄到前案村担任党总支书记。经过几年的努力，在朱立雄的带领下，前案村发生了翻天覆地的变化，接连获得省文明村、水美乡村等称号，村民人均纯收入不断提高。
　　为系统推进农村基层组织建设和队伍建设，保证脱贫攻坚工作顺利开展，我县坚持把优秀干部选派到扶贫一线，把实用人才集聚在富民点上，建立健全选拔培养、常态管理、关心关怀、鼓励激励、考核评价、运转保障“六项机制”，全面增强了基层党组织组织力、战斗力、凝聚力。特别是在选人用人方面，我县实施“头雁”引领行动，采取邀能人返乡、选贤人治理、派干部驻村等途径，大力度选拔培养政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“四强”型带头人队伍。近年先后选拔了103名退休退职干部、返乡创业人员、大学生村官等担任村党组织书记，选举9名村党总支书记进入镇班子，定向招录39名村干部进入公务员队伍和事业单位。近三年来，县财政新增1.3亿元用于提高村干部报酬待遇，在一系列行之有效措施的推动下，我县脱贫攻坚的“雁阵”不断壮大。
　　实施强身提能行动，规范党员干部学习培训。我县坚持党性教育与能力提升相结合，实施党员干部“大学习、大培训、大提升”计划，深入开展解放思想大讨论，定期组织党委（党组）中心组学习、干部轮训、集中宣讲、“周末大讲堂”等活动，实现党员干部学习培训全覆盖，累计培训1.5万余人次。注重在脱贫攻坚一线培养锻炼年轻干部，从机关选拔30名充实到镇（区、街道）班子，选派176名担任村（社区）第一书记，先后提拔重用扶贫实绩突出的干部11名。
　　实施乡村人才培育工程，创办“田间学堂”，举办技能培训53期，大力培育新型职业农民。开展“人才+农户”结对行动，组织500名优秀乡土人才和贫困农户结对；遴选40名专业人才，组成8支流动服务队，制定122项服务清单，常态化开展帮带服务。
　　抓组织强功能，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”
　　眼里盯的是推动农村发展的新路，心里谋的是带领村民脱贫奔小康的实招。昨天，天场镇秉义村党总支书记徐善祥在接受采访时介绍：“我和镇里签订责任状，我是我们村脱贫攻坚的第一责任人，2019年我们将继续发展电商产业，确保12户、48人口全部脱贫。”
　　我县将基层党组织战斗堡垒作用发挥到脱贫攻坚最前沿。为了确保在规定时间内完成脱贫攻坚任务，我县实行脱贫攻坚倒计时，签订了责任状，把抓党建、促脱贫作为“书记项目”，压实县镇村三级责任；实行“1+3”挂钩帮扶，全县已有1.3万名党员干部结对4.2万户低收入农户；实行“N+1”包保扶村，全县180家单位和企业结对296个村（社区）；每年按照10%比例循环整顿28个“双弱村”。目前，全县20个省定、91个市定经济薄弱村全面达标。
　　为筑牢脱贫攻坚“桥头堡”，我县还进一步构建规范化治理体系，出台加强党建“1+5”系列文件，健全基层干部选拔培养、鼓励激励等机制，开展正风肃纪镇村行、扶贫领域专项治理行动，推行农村基层管理非现金结算、村会计异村任职等“四项制度”，夯实基层治理的基础。投入2904万元，新改扩建党群服务中心73个，实现标准化规范化建设全覆盖；实行集中办公、坐班值班、帮办代办、首问负责四项机制，将流动“服务集市”变为固定“服务超市”。
　　抓融合强效能，提升脱贫攻坚“加速度”
　　“光伏发电每年可以为村集体增加积累10万元。它就像在屋顶上装了一台‘提款机’，只要出太阳，‘提款机’就开动。”坎北街道吕滩村党总支书记吕金城形象地介绍光伏扶贫的意义。这是我县将党建融入经济组织，大力发展光伏、设施农业等集体增收项目的一个缩影。
　　为加快精准脱贫步伐，我县通过将党建工作融入项目、融入经济组织的方式，不断增强工作效能。开展组织体系规范建设行动，将党支部建在产业链上、党员示范岗设在致富项目中，推行“党支部+电商”“党支部+合作社”等模式，村党组织创办领办林果、“四青”蔬菜等专业合作社48个，发展了白首乌、林果等富民产业，建设10个万亩基地，实施到户产业项目3.28万个，发展光伏、设施农业等集体增收项目126个。
　　我县还将党建工作与民生建设相结合，深入开展党员干部“大学习大调研大落实”活动，顺民意、补短板，民生投入占公共预算支出比重达84.9%。以产业扶贫、政府托底扶贫为保障的“1+6+1”立体帮扶体系不断完善。
　　在全省率先实行全民健康免费体检，建立低收入农户免费送药、免费参合等“三免四补两简化”机制，实现幼儿园到大学教育帮扶全覆盖，扎实开展交通基础设施会战，全面改善低收入农户住房条件，持续整治提升农村环境；实施文明新风“十大行动”，培树表彰脱贫致富模范、帮富领富先锋，激发脱贫致富内生动力，获评“中国好人”8人、“江苏好人”12人以及全国文明村2个。