一对浓眉,一脸沉静,而每到案件执行的紧要关头,却像猛虎一样出击迅捷——在我县,很多人这样谈起县人民法院执行局副局长贾广斌。 16年执行路,3000多个执行案件,贾广斌的很多执行故事曲折而传奇。然而引人深思的是这样一个话题:在社会转型、矛盾多发的今天,一位执行法官的素质、素养如何引领他的执行作为……
3000亩鱼塘全部执行到位了,“推土机一上,渔民可什么都没了”
一路驱车滨海港区,满眼是央企标识的建设工地,中电投、中海油、大唐新能源等一批航母级央企为昔日的盐碱荒滩带来繁荣景象。 驻足吊车升降、车来车往、忙碌运作中的滨海港码头,你可曾想到一年多前,这里还是块块相连、汪洋一片的3000亩鱼塘。 2014年10月,滨海港10万吨级码头、船闸和风电项目均要开工,施工的前提是要将滨海二洪盐场的这3000亩鱼塘平整使用。实现从传统农业经济的转型,海港的开发建设凝聚了几代滨海人的梦想,工程如期动工关系着地方经济发展大局,然而20多个家庭承包的数十个鱼塘,总面积有3000多亩,离开工时间不过两个多月,执行难度可想而知。 县法院经过研究后,指定贾广斌负责该案件的执行。“贾局当天就带着我们去了鱼塘。到了后,发现执行难度可以说是前所未有的大。”执行员王利军回忆说,“被执行人养殖户不好找,很多人并没有住在鱼塘,雇的是一些渔工,问什么就是3个字:不知道。还有些养殖户远远看见我们,跳上船就跑,芦苇荡里你都没法追。鱼塘都是连着的,车根本没法走。养殖户抵触情绪很大,有的养殖户继续向鱼塘投放鱼苗、鱼食……” 贾广斌请来农技服务站人员到现场,服务站人员对一个大约175亩的鱼塘评估后告诉贾广斌,“塘里至少有20万斤鱼”,以此类推,3000亩鱼塘,会有近400万斤鱼。 “强制执行吧,直接将塘里的水放掉后平整!”贾广斌果断否决了这个便捷的执行建议:“不行!推土机一上,渔民可什么都没了!”农村出生的贾广斌能够体会到大海边养鱼人的辛苦,毕竟这涉及到20多户家庭、100多人的生计啊!他进而解释,虽然承包早就期满了,养殖户存在违约,但养殖户投入了大量心血,这些鱼不仅是个人的,也都是社会财富。 “那段时间正值夏季,贾局就带着我们住在鱼塘。发现一个养殖户就上做工作。有的养殖户天天不来,贾局就沿着废黄河古道步行十几二十公里走到他老家去做工作。就这样,硬是用硬功夫、苦功夫消解了20多户养殖户的抵触情绪。”王利军说。 渔民的辛苦与不易始终放在贾广斌心里。尽量减少渔民养殖的损失,贾广斌与当地政府积极协商,帮助养殖户们联系商家,随着3000亩鱼塘全部如期执行到位,400万斤鱼也全部被当地市场消化掉。 回忆起这个案子,滨海二洪盐场场长周飞至今难以平静,“3000亩鱼塘承包给养殖户10多年,渔民对塘口有生计层面的依赖,也有一种感情在。所以虽然合同在先,但如期归还着实不易。说实话,前面盐场几百名工人想了很多办法,在和养殖户们的‘斗法’中全都败下阵来。我们的工人悄悄做了一个统计,法院执行局前后去了塘口100多趟,还不包括在那儿安营扎寨。有的工人直接跑这儿跟我说,贾局他们吃的喝的都是快餐面、矿泉水,场里给他们加加营养吧!这件事我们很感动也很感谢。” 也许,正是这种踏破铁鞋去沟通,站在渔民角度考虑问题而非“斗法”的姿态和做法,从而让贾广斌和他的执行小组赢得了这次“3000亩鱼塘执行”的完胜。 2014年10月28日,滨海港10万吨级通用码头顺利开港试航,满载建材的“凯王星”号海轮汽笛长鸣,开始卸货。 “滨海港的成功试航,为我国淮海流域出海打通了新航道。”几代滨海人建港梦圆,而贾广斌,正如《军港之夜》唱到的水兵,终于可以与海浪轻拥,好好睡个觉了。
574个数据的执行分配方案,“每一笔账我们都要算得清清楚楚”
采访中,分管副院长徐照说到这样一个饶有意味的细节:“2004年我和贾广斌在华东政法大学进修在职法律硕士,同住一个宿舍。都是一个法院来的,关系又不错,我俩的饭菜票都合在一起用。很快我发现贾广斌太会算账了,能算得每天吃得好,月底又有结余,后来索性把生活费也给他保管,我也乐得做个甩手掌柜!” 心思缜密,会算账,也是执行局领导、同事们对他的评价。“特别是近年来涌到法院的经济类案件多,其中破产案件常伴随着一系列连环执行案件。总共那么大一块蛋糕,要考虑到工程款、工人工资、买卖合同货款、承揽合同、民间借贷等多方面利益均衡,分均难,分准更难。复杂案件执行方案的分配,交给贾广斌准没有问题。”今年4月3日,县法院执行局局长杨德军谈起不久前刚刚全部执结的某化工公司破产案时如是说。 这家滨海境内某大型化工公司因经营不善、产品滞销,资金链突然断裂,企业很快破产。2013年以来,我县多家银行、公司等债权人先后向滨海法院起诉该公司,起诉到法院的案件涉及金融借款合同纠纷、买卖合同纠纷等多达140余件,确定的债务高达1.21亿元。 “压力山大!”回忆该案,杨德军反复提及这两个字:压力。“各方主体都在争取利益最大化,工人要求优先支付工资、劳动保险费用,各家银行主张抵押权优先支付,此外,还有购买人税款需要扣缴等……”而最让承办人贾广斌感到头疼的是,有的债权人还在不停地陆续起诉,还有些生效的法律文书,当事人一直没有向法院申请执行,也联系不上,这些问题导致了执行分配方案的多次变更。 同时随着时间的推移,这140多笔债务成为了变量,因为有些债务包含利息、迟延履行金等,虽然未必需要高深的数学技巧,但必须耐心、细心地将每笔账算准。 “每一笔账我们都要算得清清楚楚!”跟随办案的书记员顾金磊记得最清楚的就是贾广斌几乎每天都要对执行小组强调的这句话,“每一笔贾局都要反复核算,他说,本来债权人就不能完全受偿,准确一定要做到,否则非常容易引起新的矛盾。” 该份执行方案,包含参与分配顺序、分配方案、优先支付费用、清偿比例、诉讼案件统计表,一共574个数据。每个数据每笔账都清清楚楚,说服了所有的债权人,以此为基础,140个诉讼案件陆续顺利执结。 贾广斌就是这样一个学习能力很强的法官。每当执行工作新的司法解释一出来,他总是以最快的速度消化吸收,给同事们授课普及。执行之余所写的对执行工作评估拍卖、对担保法司法解释的思考文章在多家专业杂志登出。 “回家歇下来就捧着本书。说来有意思,我怕看电视打扰他学习,他还不让关电视,他真的可以做到一边看电视一边看书上的内容。”妻子樊训珍笑着谈道。对于贾广斌一心二用的学习能力,局里的内勤、小伙子陈功着实佩服,“贾局电话多,每天找他的人也多,他常常一边接电话,同时和当事人边谈边做记录。我从旁边走过时看了看,真是神了,几乎当事人说什么,他都能记下来,边上甚至加上了自己的分析、质疑等内容。” 善学爱思,培养了自己的风格。采访中,几乎所有被采访者都和记者谈到了贾广斌风格的“卷宗归档”。 “执行是一个几乎白天总在奔波的工作。但再忙再累,他会把当天的材料、执行日志、谈话笔录整理好。比如到银行,所有冻结、划扣的存根、回执,一张张整理好,书记员在给他归档时,几乎没有一次说缺了这、少了那的。”执行员戎长江说。 “今日事今日毕。80年代的老大学生,身上带有这样的素质底蕴。”詹荣安在采访中这样认为,一个风风火火的执行队伍恰恰需要这样的素质底蕴。人文规范化执行,的确需要条条杠杠的各种措施,但人的因素是第一位的。而这样有底蕴的素质、这样优秀的领头雁,可以在润物无声中辐射、带动法院整个执行群体。
快与慢、刚与柔的辩证关系,“要看到被执行人也拿出了最大的诚意”
“快与慢、刚与柔是执行工作突出的两对辩证关系。执行工作的特点,决定了不能按部就班,更不能拖拉延误,否则势必贻误战机。但对某些执行条件尚不成熟的案件,急躁冒进往往适得其反。查封、扣押、拍卖等是法律赋予的强制措施,体现了‘刚’的一面,但在社会矛盾易激化、易扩大化的今天,动辄用强制,动辄用‘刚’,执行效果常常会不理想。执行中的办案人员有的唱红脸,有的就要唱白脸,努力在水到渠成中将被执行人引导到履行义务的思路上来……”在县法院政治处主任茅亿那里,记者看到这篇为他称道的贾广斌执行心得。 而采访中,杨德军提到的这个执行故事似乎正诠释了这样“快与慢”“刚与柔”的执行辩证法。 2009年3月,被告无锡某科技有限公司购买了原告某化工公司一批价值35万元的化工产品,之后迟迟不肯支付货款。承办该案的贾广斌几十个电话联系被告公司法人代表滕某,滕某不是不接,就是说忘了,或者说一时资金周转不开。一个典型的老赖!贾广斌和杨德军决定带人赶到无锡执行。在滕某家附近的一个超市蹲守到第3天上午,目标出现了,亮出身份说明来意后,滕某撒腿就要跑。文质彬彬的贾广斌朝杨德军使了个眼色,每人扣住滕某一条胳膊,肩头一扛一发力,滕某一下子被腾空架起。 而到了无锡市南长区人民法院羁押室,贾广斌调整了战术,攻心为上,与滕某聊起了彼此的经历,谈到了彼此人生经历中的共同点。“贾广斌突然话锋一转,指着羁押室的铁栏杆,对滕某说,我和你现在的距离不到一米,但隔着个铁笼子,你在里面,我在外面,这就是我们现在最大的差距。我是老党员,你也是老党员,请问我现在还能称你一声同志吗?”回忆当时的场景,杨德军说,局面就在此时有了转机,滕某问我们,能不能用酒来抵债?听到这句话,贾广斌立即打电话去做申请执行人的工作,随即我们赶到300多箱白酒的存放地常州,和滕某一起把酒全部搬到雇来的货车上。想着货车夜行方便,又连夜再把酒运往滨海,到滨海时已经是凌晨5点,算起来整整23个小时没合眼了。 “这个案子中,滕某应该说是拿出了他最大的诚意。他最终以部分现金和酒折抵了全部标的款。”贾广斌回忆案件时说。 “办案中,贾局总是很在意这样的诚意。一起道路交通人身损害赔偿纠纷案,被执行人张某家里一贫如洗,门都不上锁,可以说小偷都不光顾。但当张某问贾局,一个月还100元行不行时,贾局毫不犹豫就去做申请执行人工作。”跟随贾广斌办案多年的执行员薛学华说,贾局最常说的一句话就是,执行人员要看到、要去珍惜被执行人的最大诚意,而正是有了这些点滴的积累,社会才会有诚信。 就这样,这个1.6万多元标的额的案件,一个月100元,至今已经整整执行了13年。
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