突破项目，推动量质齐升

　　

　　坚持“项目为王、项目为先、项目为要”“没有项目就没有一切”的发展理念。一是突出招商选资新增一批。坚持走“大项目立园、大项目兴园”之路，下决心主攻龙头型、旗舰型重大项目、外资项目。流体装备产业上，主攻国内前20强领军企业，着力招引龙头型、补链型、成套型、专用型和智能型项目以及投资超5亿元的重大项目。纺织服装产业上，突出引进高端纺织、品牌服装项目、投资超10亿元的领军型企业。新兴产业上，重点围绕新能源、新材料、电子商务等新兴产业，全力谋求突破，力争全年新招引新兴产业类项目不少于5个。现代服务业项目上，围绕S327沿线生产型服务带建设，引进包含O2O模式的现代服务业项目。二是强化项目推进快上一批。制定完善班子成员包保重点项目责任制，实行项目跟踪服务制，通过举办项目集中开工开业、现场观摩、达标验收等活动，合力营造项目推进良好氛围。当前要重点服务好在建的11个项目，谋划超威工业园二期、华澳二期、奥德立新材料等项目，促进其尽快开工，确保年底前再有9家企业顺利投产。探索完善项目推进工作机制，对入园项目严格按合同奖惩兑现，实行项目建设保证金制度，对提前建成投产项目实行奖励。促进企业实现“腾笼换凤”。切实把闲置土地用于重点项目建设，确保全年新置换项目4个。三是重抓技改扩能做大一批。加大实施“一三五”工程的力度，大力开展企业培植活动，力争年内培植大企业（集团）5个，服务好万恒、苏盐等大体量的技改扩能项目，推进项目尽快建成运行；加快赛福迪阀门、诺森机械、日明消防等成长性企业规模化进程，新增规模企业3家；销售超亿元企业达17个以上，税收过千万元企业10个以上。四是推动满载运行确保一批。强化项目包保责任，对企业实行精准化服务，开展针对性地定向“滴灌”服务，根据园区企业现状，实行“一企一策”。重点做好企业运行监测、政策对接、困难解决等工作，深入企业一线，准确掌握企业脉动，帮助落实产需衔接、银企对接和要素协调，化解困难和问题，推动企业稳定、持续、满负荷生产。积极推动院企合作，加大研发投入，全年计划帮助企业引进各类高层次人才250名以上，其中“双创人才”2名，苏北发展计划人才3名。推动企业争创“三名商标”和“三名产品”。确保申报各级商标2个，申报各级名牌产品18件，申请专利30个。鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力，确保新增市级研发中心3家、省级研发中心2家，新申报省级高新技术企业2家。

 

提升载体，构筑优质平台

　　

　　一是提升完善规划。坚持园区产业发展规划和产业布局规划统筹编制，提升园区产业布局的科学性、集聚度和融合度。迅速拉开大园区框架，全力打造设施齐全、配套完善的载体环境。高标准完善开发区总体规划和控制性详细规划，明确功能分区和产业定位，确定今后发展方向，启动区及时置换收储部分企业，适时启动“退二进三”；南区依托华松工业园、超威、金昉、鑫塬等企业，进一步做大盘强，带动新能源、新材料及纺织服装产业；北区着力构建“一带四园”的发展格局，重点打造S327沿线服务经济带、流体装备产业园、南山产业园、韩资中小企业园和南山智汇园，力争在新兴产业、现代服务业及重大外资项目上有新突破。二是加快设施建设。以南山产业园建设为抓手，重点对世纪大道西延、明达北路北延、程庄路西延、瓯北路西延、经一路、经二路等主干道路工程，按照“坚持高标准、严把质量关”的要求，迅速启动建设，拓展空间，切实提高南山产业园项目承载能力；根据景观设计方案，完成世纪大道沿线与明达北路节点绿化工程和西苑小区景观绿化工程施工，提升园区整体形象。三是做优功能配套。围绕加快提升园区形象和品质，启动南区人民南路、华泰路和北区世纪大道东段道路“白改黑”建设工作，提升园区整体形象;全面做好园区建成道路两侧绿化、雨污水、燃气、通信等市政基础设施配套工程的提升; 与县供电公司对接，对园区内基础设施进行配套，力争南山产业园内10KV双回线路及园区内配套电力设施建设和道路建设同步组织实施，切实增强对优质生产要素的吸引力和承载力。

　　

创新管理，激发发展活力

　　

　　一是深化改革。在机制体制上“先行先试”，进一步理顺开发区运行管理机制，切实转变工作职能，树立“一切为了发展、一切为了项目”的服务理念，推动开发区运行体制的高效运转。全员重组，因事设岗，以岗定人，人岗相适，人尽其用。变革园区人员管理机制，打造一支能干、会干、肯干的创业型队伍，所有人员不受身份限制，全部依据岗位需要匹配上岗。同时考核绩效，按岗设酬，以绩取酬，奖罚得当。实行重实绩、重能力的“1+N”绩效考核制，即岗位绩效加专项激励。以实绩定奖惩，使收入重点向优秀人员、优质工作和关键岗位、复杂劳动倾斜。二是破解难题。深入贯彻国务院43号文件精神，创新思路和办法，拓宽融资渠道，通过充实壮大现有的平台企业，加快园区资产公司实质化运作，盘活用好存量资产。继续强化与金融企业协作，加大合作力度，保存增新，努力扩大融资盘子；探索3P建设模式，吸引民间资本和入园企业参与园区基础设施建设，抓紧与超威、万恒、金昉等有意向的企业洽谈沟通，探讨合作共建“园中园”的路径和模式。三是规范发展。高度重视安全生产、环保与消防安全工作，深化安全生产“两化一网”建设，建立健全隐患排查和安全预防控制长效机制，及时对相关设施及手续情况进行摸底排查，分类指导，帮办补救，确保入园企业都能规范化生产。加大依法征迁力度，规范征迁行为，节约集约用地，充分保障园区基建和项目用地需要，同时坚持“拆、建、用”相结合，严控违建，科学用地，全力推动园区健康良性发展。

　　

改善民生，维护和谐稳定

　　

　　一是加快发展社会事业。推进区内1所小学、3所幼儿园新建和扩建。做好人口与计划生育工作，深化出生人口性别整治，提高出生人口素质。推广全民健身，增强村居居民健康体质。进一步扩大社会保险扩面力度，确保社会保险覆盖率达100%。二是加大维稳保障力度。紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节，进一步深化平安园区建设。注重源头维稳，落实矛盾纠纷排查化解和群众工作机制，进一步完善公共突发事件应急处理机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是切实办好民生实事。建立环境整治长效机制，落实责任，确保消灭垃圾河，有效提升响坎河、西坎河水质，有效提升园区整体环境；全力抓好秸秆禁烧、村务公开、联耕联种等具体性工作；积极与县交通管理部门对接，根据园区企业和村居群众出行的实际情况，延长公交线路，从而方便企业职工和群众出行。

　　

强化党建，筑牢基层堡垒

　　

　　一是切实加强思想政治建设。强化党建工作的龙头地位，严格落实习总书记关于从严治党的八点要求，以“正贵有恒、治须有常”的态度，不断加强干部队伍的思想作风建设，坚持理论联系实际、学以致用的好学风，努力形成一心一意谋发展、同心协力促和谐的强大合力。二是切实加强基层组织建设。加强对党员队伍的教育和管理，全力做好社区（村）、新时期非公经济组织和社会团体、中介组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，夯实党在基层的执政基础。三是切实加强党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，不断巩固教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入推进党务公开工作，建立健全决策信息公开、科学决策、责任追究等制度。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成监督合力，提高监督效果。

　　

完善机制，力推作风建设

　　

　　一是层层传递压力。以“作风建设深化年”活动为主题，践行“六零”要求，加强执行力建设。“六零”即完成工作任务零折扣、加快工作进度零拖延、提升工作质量零缺陷、面对困难矛盾零推诿、服务基层群众零距离、对待不良风气零容忍。以“五比竞赛”活动为抓手，即通过会战比作为、通过绩效比进位、通过服务比满意、通过整改比成效、通过执法比规范，深化干部队伍作风建设，增强责任意识，创新工作举措，提升服务效能。始终站在全局的高度、发展的高度，负责任地将压力传递到位，以制度传递压力，以压力传递动力，用实招抓推进，以硬招抓落实，在园区上下形成一级带着一级干、一级做给一级看、层层传递压力的局面。二是树立底线思维。项目经济就是园区当前要坚守的最大底线。要围绕既定目标，以开门红为抓手，以只争朝夕的紧迫感、首战必胜的责任感，做到各项工作早部署、早动手、早见效，牢牢把握主动权。强化问题导向。坚持实事求是的态度，将问题导向贯穿始终。强化问题意识。重视问题牵引，切实对准焦距、抓住关键、找准各条线工作的要害，求得难题破解之策、求得务实过硬之效。三是严格奖罚兑现。加大考核兑现力度，对重大项目、重点工程、重要事项，严格考核奖惩兑现，对照承诺，以常态化、高标准的考核推动工作的落实。实行差别化考核奖惩办法，根据考核的不同等次确定奖励档次，坚决打破干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。

   “潮平两岸阔，风正一帆悬”。 2015年是充满困难、充满挑战、谋求改革创新的一年，也是充满机遇、充满希望、谋求新发展的一年，更是站在新起点、肩负新使命、谋求新跨越的一年。县工业园全体干部职工将始终坚持县委、县政府的正确领导，坚定攻坚克难的决心，树立真抓实干的作风，以一流的精神风貌、一流的工作作风、一流的工作水平、一流的工作业绩，圆满完成既定的各项目标任务，推动园区在经济发展新常态下实现强劲崛起。

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