一户一策分类帮，低收入农户捧上“新饭碗”
　　

　　昨天，在八巨镇汇群食用菌生产基地，笔者看到20多个大棚一字排开，工人们正忙着将一个个菌包运到灭菌池里加温灭菌。八巨村党组织书记、汇群食用菌合作社发起人宋华伟指着棚子说：“这6个大棚是我们村低收入农户创业孵化小区，每个大棚带动21户低收入农户参与经营，省委驻滨帮扶工作队按每户4000元进行配股，仅生产收益每户可以增收3300元。”入股合作社的低收入农户嵇达成告诉记者：“我在这免费学技术，不仅打工有工资，年底还参加合作社的保底分红，感谢工作队给我们送来了‘饭碗’。”
　　精准扶贫的核心是将帮扶资金直接扶持到户，使低收入农户直接受益。我县针对低收入农户的不同情况，提供了包括特色种养业、副业、转移就业等27类到户增收项目，让帮扶资金和项目直接惠及帮扶对象。
　　“目前，参加专业合作社的低收入农户全县有1.1万户，实施像汇群这样的互助合作项目42个。对没有加入合作社的低收入农户，我们尊重个人意愿，引导他们从事四青蔬菜、中药材、养猪等个体经营项目，提高补偿标准，项目验收后补偿资金直接上卡，2014年共发放奖补资金1683.92万元。”县扶贫办主任栾茂成介绍说。
　　  我县对扶贫对象实行分类帮扶、动态管理，提高精准扶贫水平。对有劳动能力的，扶持他们发展高效种养业等见效快项目；出台优惠政策，对吸纳低收入农户就业的企业进行补助奖励，拓宽低收入农户创业就业渠道。对没有劳动能力的困难户，由政府兜底纳入农村低保予以解决。实施“情倾帮扶·心系学子”教育资助帮扶项目，资助468人，资助总额149.9万元，有效解决了低收入农户子女上学难题。

内生动力被激发，经济薄弱村栽下“摇钱树”
　　

　　低收入户增收入、村级集体增积累是精准帮扶的两大目标。我县围绕经济薄弱村实现“新八有”目标，充分发挥本村资源优势，盘活村级资产，设置资产增值、股权配置、设施保障型帮扶项目，充分激发其内生发展动力，为经济薄弱村栽下了一棵棵“摇钱树”。
　　东坎镇广垛村地处偏僻，缺乏主导产业，群众增收缓慢，集体一穷二白。省委工作队调研后决定扶持广垛村成立农机合作社，补助村集体30万元购买了3台收割机和1台旋耕机，又补助5万用于库房建设。合作社于去年6月份正式成立，如今，这些机械都由合作社承包出去，在秋收、春耕中大显身手。“合作社每年给村里8万元的租金，这些钱一半将用于打卡补助低收入农户，另一半用于村基础设施建设。”广垛村党组织书记董仁花告诉记者。
　　副县长、省委驻滨帮扶工作队副队长梁志刚说：“我们调研薄弱村的现状，仅仅铺桥修路并不能从根本上解决问题，薄弱的根子在于缺乏自我发展的能力。我们从每个村实际情况入手，盘活村境内的堆堤、水面等资源以及闲置资产，出租收益。鼓励村集体兴办农机合作社，补贴资金用于购置的农机具出租经营，通过壮大集体经济让低收入农户从中得到更多实惠。”
　　项目带来源源不断的收益，搅活了经济薄弱村的一池春水。八滩镇裕民村塘口改造出租、天场镇秉义村党群服务中心一半面积用于超市经营、陈涛镇长吉村闲置校舍整理出租等一个个项目纷纷上马实施。充分挖掘薄弱村发展增收潜能，薄弱村自主发展能力显著提高。在省委驻滨帮扶工作队的扶持下，2014年全县共实施14个村级资产增收项目，包含党群中心类项目6个，集体资源开发类项目4个，农机合作类项目4个，投入帮扶资金达600多万元。21个经济薄弱村有望实现15万元的经营性收入，甩掉“贫困村”的帽子。
　　

创新模式保效益，增收致富端上了“聚宝盆”
　　

　　在充分总结滨海利群农村小额贷款公司运作成功模式的基础上，我县再次试水以农村金融为扶贫开发注入新的活力。2014年12月，县立信小额担保公司正式获得省经信委批复，注册资本2亿元，由县财政和省工作队各出资2000万元，为28个经济薄弱村配置股权。通过市场化运作，这28个村和入股利群小贷公司的32个薄弱村一样到年底坐享分红，稳稳端上增收致富的“聚宝盆”。
　　为进一步拓宽低收入农户创业致富的融资渠道，更好地实施精准扶贫，我县将有劳动能力建档立卡低收入农户单笔贷款额度由1万元增至5万元，将签订带动建档立卡低收入农户增收脱贫协议的各类种养加专业户、合作经济组织单笔贷款额度由5万元增至20万元。这一举措在全省首家推出，得到了广大低收入农户的称赞。截至目前，全县累计投放额度达2.64亿元，惠及农户18902户。
　　在县农业园，6幢钢结构的标准化厂房正在施工，这些厂房的“户主”正是一个个经济薄弱村。栾茂成解释说：“我们用省里的扶贫资金在农业园区建设标准化厂房，作为小企业孵化园，招引禽类加工、蔬菜包装等农产品加工企业。19个薄弱村每村在这里都有1000平方米的厂房，通过统一招商出租，收益年底直接打到每个村的账户，保底年收益10万元。”
　　我县还不断创新扶贫开发的思路和方法，在进一步提高帮扶效益上下实功夫。通过政策引导、加倍补偿一定规模特色种植项目，鼓励农户发展规模特色种植。对市场行情较好、收益稳健的养殖项目提高标准补助，进一步引导低收入农户优化种养殖结构，规避价格波动和疫病灾害风险，通过帮扶项目实现稳定收益，确保脱贫增收目标如期实现。