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信息化为审判工作提档加速
———县法院加强信息化建设侧记
作者:陈雷 蒋晓敏 来源:滨海日报 浏览次数:1320 发布时间:[2014-11-25]
      在案件数量激增、办案力量紧缺、人案矛盾尖锐的背景下,如何保持办案质量和审判效率稳步提升?近年来,县人民法院大力加强信息化建设,切实打造科学先进的办案平台,推动信息技术和审执工作深度融合,让信息化成为审判执行工作提档加速的新引擎。
  
以人为本,让干警觉得好用
  
  “信息化建设要按照‘为审执一线服务’的思路,从干警和工作实际需求出发,坚持以人为本,让干警觉得靠实、好用!”该院推进信息化建设工作之初,就将立足点定位于如何让干警觉得好用,如何方便干警使用,如何在审执实务中解决问题等方面。
  在这一理念的指引下,该院明确2014年为信息化建设推进年,通过问卷调查、抽样访谈、问题反馈和座谈会等形式,反复征求审执一线干警的意见和建议,为全院干警量身定制《2014年度信息化工作要点》,严格按照“蓝图”确定的时间节点逐项落实。前不久,该院和软件公司联合成功开发“OA办公系统”。这是一个与该院内网QQ捆绑在一起的应用软件,完全根据该院工作需要“私人定制”。按照具体功能不同,它分为办公管理、绩效考核、审判管理、后勤保障、信息化运用“五大”平台、以及19大项和近60余小项功能。该系统提供文件实时传输、消息提醒、共享网盘、个人文件柜、手机短信发送、申请管理(车辆、文印、报修、物资)、诉讼保全和司法鉴定、学习培训、固定资产管理等功能,涵盖工作方方面面,能够满足各类“用户”不同需求。
  “用户口碑好,才是真的好!”近期,在该院OA办公系统软件中增加“网上文书校对”功能,避免文书中可能存在的细小的瑕疵,最大限度为干警“减负”;在办公系统中,将各类法律法规、司法解释、会议纪要等及时录入,便于干警查阅、引用,防止适用法律错误。
    “多亏院里搞信息化,才避免了我办错案。”该院老法官陈正国对此深有感触。上个月,他承办一件民间借贷案件,“原告郑某起诉借款人,一年后又来起诉保证人。案件报结时,OA办公系统连续发出关联案件提醒,仔细查询后,终于发现猫腻。”
  据悉,作为经济欠发达地区的法院,该院今年已累计投入近200万元,重点对15项关键基础设施进行优先建设,主要有升级基层人民法庭网络、更新全院网络基础设备,建立看守所远程提讯系统、打造执行指挥中心......许多掣肘工作的薄弱环节和曾经让干警们着急“抓狂”的问题被迅速化解。同时,该院还解决与市中院的局域网双线扩容、法院综合系统更新、建立新的公文流转系统和档案管理系统,有效服务了一线干警。
   
科技驱动,提升审判效能
  
  “迟到的正义非正义,要通过信息化实现质效管理精细化,加快办案节奏,提升审执能效。”该院从立案、审理、鉴定、归档、文书上网、执行、信访……将案件管理全部纳入信息化范围,坐在办公室电脑前,院领导、庭长、承办法官、书记员对案情进展一览无余,等待处理或者急需完成的工作鼠标一点“信手拈来”,做到“足不出户尽知全院事”。
  10月24日,在外出差的民一庭审判员杨黎收到一条手机短信:“第XXX号案件鉴定结束,审限于10月25日恢复……”原来,今年国庆节后,该院启用“审判流程节点短信提示”功能,实时告知法官案件进程,防止因手头案件过多导致无暇顾及。
  该短信还向当事人发送,通过立案时预留的手机号码,就可以获取合议庭成员、开庭时间、审限延长、文书送达等11类信息。该短信提示由“OA办公系统”自动采集、自动发送,既减轻管理人员负担,又保障当事人知情权,还避免因“信息闭塞”引发质疑,从而导致信访投诉。
  为进一步规范管理,该院在庭审“三同步”基础上,加上了同步刻录“庭审录像”光盘这一环节,并在案件审结时作为卷宗材料一并归档保存,将庭审“三同步”升级为庭审“四同步”。此外,该院还将诉讼保全、网络庭审直播……全部纳入信息化范围,减少人力资源投入。
  推动执行信息化,强化执行公信力,也是该院重点工作之一。今年,该院在全市法院率先建成执行指挥中心,将实时指挥、财产查控、关联案件查询、网上司法拍卖、执行信息公开、执行流程管理“六大”功能,充分整合起来。通过该平台的查询系统可即时查找、划扣被执行的财产、保全被执行的车辆;还可以曝光“失信被执行人”,将其个人信息录入征信系统,使其在参加招投标、办理贷款、申请信用卡、注册公司时处处受阻。今年,该院已将100多名“失信被执行人”录入征信系统,限制他们乘飞机、入住高档酒店等高消费,有60多位“老赖”在县内闹市区被曝光,有30多名“失信被执行人”被采取司法拘留措施。目前,有10多人主动联系该院,要求履行义务。
  今年1至10月份,该院收案数与去年同期相比增加近1300件、同比增长19.42%,而法定审限结案率、一审服判息诉率等主要质效指标有效提升,审判态势运行良好;执行案件增长近20%,总执结率达到85.57%,实际执结率明显提高,执行信访不升反降,信息化建设释放的审判活力初现端倪。
  
强行入轨,改变工作方式
  
  部分干警不习惯使用新的办公系统,还热衷原有的参考资料靠打印、审判辅助事务让书记员跑跑腿的工作方式,让该院领导在考虑信息化的高效便捷时,更多的是反思如何来提高干警们运用信息手段的能力。
  确实,部分干警在信息化面前进入状态过慢。“人在长期适应某种环境后,很容易产生依赖性和惰性,因此信息化工作必须靠纪律和制度来推进。”该院院长办公会经过讨论形成共识。
  8月27日,该院第5期《信息化工作通报》首次将“信息化运用情况”纳入督查范围,6个部门因干警未及时浏览信息系统8月25日网发的《徐军院长在全市法院院长会上的讲话》公文被批评;某书记员因庭审“四同步”操作不当被通报……
  除此之外,该院还推行信息化建设“红黄旗”制度,信息化运用情况良好的部门授予“红旗”,信息化运用情况不理想的部门将被授予“黄旗”,待整改到位后予以撤销“黄旗”。
  近年,不少资历老的审判人员已经习惯于凡事“使唤”书记员,尤其是新办公系统使用后,院网QQ、OA办公系统、文书校对、公文浏览、档案管理等信息化知识从不接触,更懒于学习,导致工作离开书记员“寸步难行”。
  对此,在审判一线工作近20年的徐正康副庭长深有感触:“几年前,听领导批评说,有些干警不注重学习,面临知识短缺、效率低下、本领恐慌……心底还瞧不起这种人,现在突然发现自己成了‘这种人’。这几天,抽空赶紧让书记员教会操作OA办公系统,还学了用院QQ发送离线文件。不用不知道,用了才发现真是好用、实用!”
  也有干警私下里向院长詹荣安抱怨道:“院里信息化建设步伐真快,我们有点跟不上节奏了。”“用户至上!要为大家开小灶。”为此,该院针对干警年龄结构差距较大、信息化水平参差不齐的状况,通过集中培训、分别辅导方式“急补”知识,力求让干警在最短时间内熟练掌握信息技术。
  据悉,该院制定《信息化工作考评细则》,每周发布《信息化周报》,通报信息化工作情况。目前,该院掀起一股学习运用信息技术的热潮,有效改变了工作思维方式,提高了工作效率。


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