今年以来,为缓解“执行难”问题,提高执行快速反应、应急应变能力,县人民法院在全市率先建成以运作信息化、管理规范化、处置实时化为显著特点的执行指挥中心,快速执结一大批“骨头案”,执行指挥中心成效初显,赢得了人民群众称赞。
新平台提升执行效率 “指挥中心的成立,让我院执行工作变得耳聪目明。我们都成了‘千里眼’、‘顺风耳’了。”在县法院执行局“掌舵”多年的杨德军局长说。 县法院执行指挥中心并不显眼,但却给法院执行工作带来翻天覆地的变化。据悉,该中心由实时指挥、财产查控、关联案件查询、网上司法拍卖、执行信息公开、执行流程管理六大平台组成。《执行指挥中心管理细则》对于快速反应实施增援、全程实时监控现场、远程指挥管理等信息化手段作出明确规定。法院对执行人员进行重新整合,成立执行指挥中心办公室,信息化技术手段激发了干警工作积极性,也使工作效率倍增。 去年7月26日,烈日炎炎。二洪盐场一行人心急如焚地来到该院执行局,请求立即对徐某等24人强制执行。去年,被告徐某等人承包该盐场鱼塘到期后不还,经法庭调解达成交还协议,但被告逾期仍不履行。可是,去年10月底,滨海港10万吨级码头、船闸和风电项目均要开工,必须要将涉案鱼塘平整使用。 难题摆到面前!工程如期动工关系到滨海港建设和地方经济发展,而徐某等家庭承包的25个鱼塘,总面积有3000多亩,时间又如此紧迫,执行难度可想而知。 “将全部人员派去一起执行”“以我院人手状况,根本不现实……”当晚,分管执行的副院长徐照召集有关人员讨论案情,制定详细预案,最终决定集中精力从徐某家寻找突破口。 第二日一早,该院执行局副局长贾广斌牵头带着一个执行组到徐某家。果然,徐某夫妻避而不见,儿媳妇王某一问三不知:“哎呀,我公婆、丈夫都不在家,你们过几天来吧!” “请你打个电话联系一下。” “我不知道他们号码。” 借助执行人员随身佩戴的3G记录仪传回的视频,在执行指挥中心坐镇的杨德军聚精会神地关注现场,并用传真电话发出指令:“立即将她手机扣押,她手机里会没有家人的联系号码。”看到法院动真格的,王某无奈用电话联系徐某夫妇。 不一会儿,徐某夫妇带着十多个养殖户赶了过来。通过停在徐家外面的车载移动监控系统,指挥中心发现这一情况,立即要求滨海港法庭、八滩法庭,增派人员到现场,加强执行威慑力;指导干警做好养殖户的说服教育工作,要求徐某一周内交出鱼塘。为减轻工作阻力,执行法官当即决定帮助他联系商家销售部分鱼塘里的鱼。最终,3名执行人员在不到一个月时间内将3000亩鱼塘全部收回,提前交付使用。在该案执行中,执行指挥中心科学指挥、调配人员,节约了大量司法资源。
新装备规范执行行为 “执行工作信息化不是时尚的概念或者空洞的术语,而是一种工作方式和管理理念的转变。”杨德军告诉笔者。看着执行指挥中心实时监控屏幕和摆放整齐的传真电话、摄像机、录音机、执法记录仪等设备,杨德军表示:“执行指挥中心通过信息化的执行工具,既能监督干警执行行为,也能对干警起到保护作用。” 今年7月的一天,县城某巷口传来“法官打人了”“出人命了”的声音。原来,这是被执行人郭某等年龄在60岁以上的老年人在执行干警刚赶到现场,还没来得及询问情况就倒在地上的哭喊声。郭某鼓动一些不明真相的亲友和群众阻挠执行。这个场景是县法院对郭某等5人侵权行为进行先予执行时发生的。 执行干警们随身携带的录音录像设备记载了现场发生的一切。当执行人员出示录像时,郭某等人懵了,无话可说。他们只好接受执行干警们协调处理。随身携带的单兵装备帮助执行干警们洗脱了“不白之冤”。 常年在执行一线工作的贾广斌说:“信息化设备不仅针对被执行人,同样针对执行干警。执行干警们言行举止不规范的地方也会被记录下来,这是一柄‘双刃剑’。”这对法官在开展执行工作时文明用语、工作作风提出较高的要求。 为进一步规范执行行为,实时监督执行工作,该院出台《移动监控设备使用管理规范》、《现场执法记录仪使用管理规定》,规范执行信息化工具使用。该院执行指挥中心还成立4个快速反应执行小组,明确在接警后10分钟内做好车辆、人员、器械准备工作,及时赶赴现场并全程录音录像,着力解决消极执行、不规范执行等群众反映突出的问题。 今年4月5日清晨时分,执行指挥中心突然接到电话:“滨海法院吗?张某回家了,你们快来人!……” 打电话的人叫袁某,曾在张某手下打工,因意外摔落导致左眼失明。张某仅赔偿1万多元钱,便不见了踪影。袁某因眼睛残疾无法找工作,加之妻子多病,家庭生活陷入困境,对法院迟迟无法执行产生了不满。 问清情况后,应急程序迅速启动。40分钟后,张某在五汛镇被找到。经过执行法官耐心劝导,张某最终主动履行了法律义务。 据统计,今年以来,该院执行指挥中心已快速出警41次,执结案件57件,无一投诉举报,成功化解一批执行积案和信访老案。
新机制保障执行安全 今年5月7日下午6时,县法院干警收到执行指挥中心短信:请45周岁以下干警立即到院办公楼前集中。 发生什么事了?干警们纷纷议论。 原来,当日下午,该院执行局戎长江等执行法官在灌云县一个粮库内找到执行标的物两台挖掘机,在将其开上拖车准备带回来时,案外人杜某闻讯而至,带着亲友辱骂执行干警,并让人睡在车前、门前,将路封掉。干警随身携带的3G记录仪传输回实况视频。 此时,案外人杜某丈夫杨某带着一帮人到粮库强行将挖掘机开下拖车,杨某拿着菜刀和扳手将挖掘机油管、GPS控制器砍坏,挖掘机上新装的电瓶也被拆除。 10多名执行人员被堵在粮库内,周围群众越聚越多,达到上千人。杨某夫妇及亲友趁机推搡、踢打执行干警,并挑动围观群众殴打执行干警,3G记录仪被损坏。杜某等人还动手抢夺执行干警摄像机。 “现场情况不对劲,干警人身安全受到威胁。”徐照当即向党组书记、院长詹荣安汇报了情况。简单商议后,法院立即启动执行应急机制,决定让45周岁以下干警全部到现场增援。 执行指挥中心立即进行人员调度,距离灌云县最近的淮安地区有4名干警在执行任务,接到命令后立即赶到事发地支援。在指挥中心发出短信10分钟后,近50名干警集合到办公楼前。审委会专职委员孟俊松迅速带领大家出发,火速驰援。1个小时后到达执行现场。干警们立即拉起警戒线,将围观群众隔离在外,并迅速对杨某等人采取司法强制措施。执行现场的干警全部安全返回。 现场的录音录像设备记录了杨某等人暴力抗拒执行的全过程。因证据固定及时,执行现场资料保存完整,灌云县公安局以涉嫌妨碍公务罪,对杨某等3人进行刑事立案,依法严厉打击了暴力抗拒执行者的嚣张气焰。 执行指挥中心快速反应和应急应变能力的增强,使得这起严重的暴力抗拒执行事件迅速化解,也为该院处置类似事件积累宝贵经验。事后,詹荣安表示:“要通过执行工作信息化,让干警们执行没有后顾之忧,让他们知道背后有人出谋划策、有人随时增援。”
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