滨海县第十五届人民代表大会第三次会议，经过全体代表的共同努力，已圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命担当，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，展现了良好的精神风貌。会议审议通过了“一府两院”和人大常委会等工作报告。这是一次高举旗帜、凝心聚力，风清气正、催人奋进的大会，更加坚定了全县人民决战决胜高水平全面建成小康社会，奋力推进高质量发展迈上新台阶的信心和决心。在此，我代表中共滨海县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和为大会顺利召开付出辛勤劳动的同志表示衷心的感谢！

　　县十五届人大二次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委的坚强领导下，团结带领全县广大干群，全面贯彻新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进乡村振兴战略，以“两重一实”项目为抓手，以改革创新为动力，持续深化“八项行动”，奋力爬坡过坎、全力补课补短、着力抓基层打基础，实现了全县综合实力、产业发展、民生实事和社会事业及重大项目、重点工程、重要事项的全面突破，干部群众思想作风、理念思路和工作标准的全面提升，全面完成了2018年度各项目标任务，发展格局发生了根本性、全局性、历史性的转变，“沿海争先跨越、淮河争当门户、全市争创一流”目标正一步步成为现实。

　　奋进，是滨海的姿态；奋斗，是我们的状态。过去的一年里，我们矢志不渝开放沿海，“三港”建设全面突破。临港产业、港口、港城联动开发不断向纵深推进。着力打造国家级综合能源产业基地、现代化钢铁基地，宝武、金光、国家电投、中海油、中石油、大唐、华电和中交一航院等7家央企、1家世界500强民营企业齐聚滨海港；供煤、供电、供气、供热、供冷、供水“六供”一体综合能源体系初步形成，亚洲最大单体海上风电场建成运营；总投资超千亿元的宝武2000万吨精品钢生产基地，将成为全球最先进的钢铁行业智慧型未来钢厂，是全市第一个单体千亿级特大产业项目。着力打造淮河出海门户、建设亿吨大港，淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略，一类开放口岸查验设施加快建设，港口能级不断提升。着力打造沿海开发保障基地和海滨风情小镇，温泉度假酒店、游客服务中心等项目加快建设，基础设施和公共服务配套加快完善。我们攻坚克难重抓项目，奋力爬坡过坎，发展格局全面优化。坚持以项目为抓手，持续加快发展步伐。产业体系更加完善。组织“项目载体突破年”系列活动，新医药、汽车零部件、电子信息产业迅速集聚，“2+2+3”现代产业体系加快构建，园区“等级创建”扎实推进。深入实施“接轨上海”三年行动，开展“走进上海区区行”系列活动，与宝山区建立友好区县，承接了一批产业转移项目，提升了滨海农产品在上海的知名度，滨沪两地在政产学研、公共服务等方面的联系更加紧密。城市品质持续提升。“三环九纵九横”城市快速路网基本成型，城市环境“三治三化”等专项整治有序实施，老旧小区改造提升、健身步道等重点项目快速推进，通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评。综合交通体系加快构建。统筹推进“六纵六横”骨干路网、“四好农村路”等重点工程建设，构建完善现代综合交通运输体系。2018年12月26日，盐连高铁正式通车运营，滨海港站是功能配置最全、建制规格最高、与城市融合最紧密的县级站，滨海阔步迈入高铁时代。现代农业不断壮大。着力打造“特色农业走廊、绿色生态走廊、旅游观光走廊”，万亩果园等10个万亩农业基地加快建设，高效农业、品牌农业、休闲农业蓬勃发展，农业产业化水平不断提升。生态底色更为鲜明。压茬组织“263”专项行动、全县生态环境“10+1”专项整治等系列活动，持续加大“减化”力度，沿海工业园成为江苏沿海重点提升发展的园区。镇区污水处理厂建设实现全覆盖，城乡垃圾收处体系基本建成。绿色滨海加快建设，林木覆盖率保持省市领先水平。城乡面貌持续出新，颜值不断刷新。我们全力以赴补课补短，兴办民生实事，群众幸福感受全面提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生。富民增收路径不断拓宽。签订责任状，实行倒计时，全力打好精准脱贫攻坚战，贫困率降至1.87%，达到退出省重点帮扶县标准，脱贫工作成效得到了来滨调研的省长吴政隆的充分肯定。大力推进全民创业，获评市“返乡乐业工作先进县”。公共服务体系更加健全。注重统分结合、激励引导、试点先行，有序推进改善农民群众住房条件工作，统筹编制村居、产业、基础设施和公共服务规划，让农民“住得好”“能致富”。深化健康滨海建设，建成全民健康服务中心，全民健康免费体检实现全覆盖，周周有名医来滨坐诊服务，“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系不断完善。办好人民满意教育，持续优化教育资源布局，加快学校建设，保障学位供给，均衡师资配置，有效缓解了大校额、大班额问题。丰富群众精神文化生活，文化艺术中心、博物馆等“四馆一中心”加快建设，镇村文化室建成率居全市前列。织密民生保障网络，社保、医疗、养老、兜底“四条保障线”不断筑牢，县镇村三级社会救助体系不断完善。社会大局保持和谐稳定。体系化、社会化、法治化推进社会治理工作，社会治安群众安全感持续提升，保持全市前列，获评省法治建设示范县。我们系统推进管党治党，持续抓基层打基础，党的建设全面加强。构建完善系统化抓基层打基础、规范化抓队伍促发展、常态化抓作风带民风、一体化抓惠民聚合力“四化四抓”党建工作体系，相关工作得到了省纪委、省委组织部和省委宣传部主要领导的充分肯定。省委巡视整改有力有效，开展系列专项整治活动，建立实行“三个台账”“十项制度”等推进机制，整改销号率全省领先。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全农村基层干部选拔培养、鼓励激励等“六项机制”，推行农村基层管理非现金结算、村会计异村任职等“四项制度”，扎实开展“正风肃纪360”系列活动，党风廉政建设满意度逐年递增，2018年群众对农村干部满意率达95%。全县上下呈现出发展态势持续向好、转型步伐不断加快、民生福祉日益增进、干事激情全面提振、党的建设全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。

　　回顾近年来的奋斗历程，我们深切地体会到：对标看齐，维护核心，才能明确方向。我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，把贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是对江苏工作重要指示精神，作为统揽一切工作的总纲，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动各项事业发展迈上新台阶。以民为本，惠民利民，才能凝聚力量。我们始终坚定人民立场，坚守民生情怀，构建了“体系完整、覆盖全面、标准升级”的“大民生”发展格局，兴办了教育、卫生等一大批群众期盼的民生实事，得到了全县人民的普遍点赞。系统思维，超前谋划，才能赢得主动。我们始终坚持把践行新发展理念与县情实际相结合，确立“三争”目标，提出“六为”要求，对沿海开发、产业培植、园区布局、城镇发展、综合交通、现代农业，作出了许多务实、前瞻的决策部署，牢牢抓住了每一次重大机遇，掌握了发展的主动权。这些工作思路在全县形成了高度共识，必须一以贯之、一抓到底。重点突破，统筹推进，才能全面进位。我们始终坚持把项目建设作为第一抓手，以“两重一实”项目引领转型升级、推动民生改善、促进环境优化，实现各项工作的全面提升。勇于担当，能动作为，才能攻坚克难。我们始终坚持担当作为、持续攻坚，征地拆迁、信访积案化解、环保整治等一些重点难点问题得到有效破解，一些“沉睡”多年的国有资产得到合理使用。追求卓越，精益求精，才能争创一流。我们牢固树立“精品意识”，对每一项工作高标准、严要求，打造了“四化四抓”从严治党、阳光扶贫、“正风肃纪360等”一批特色工作品牌，在全市绩效考核中逐年进位。埋头实干，久久为功，才能成就事业。我们始终坚持不事张扬、善作善成，以“功成不必在我”的精神境界，持之以恒打基础、利长远，矢志不渝推进沿海开发，淮河生态经济带、国家一类开放口岸、国家电投火电、中海油LNG等一批重要事项、重大项目经过多年不懈努力，取得了历史性突破，全县发展格局发生了重大转折，已经跃上了新起点，进入了快车道。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众辛勤努力的结果，也饱含着各级人大和广大代表的辛劳和汗水。一年来，县人大及其常委会认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省市县委的决策部署，紧紧围绕全县工作中心，全力服务发展大局，积极参与重点工作，全力跟踪对接淮河生态经济带规划编制、通用机场规划等工作，取得了重要成果；开展“监督质效提升年”活动，听取审议产业转型升级、绿色滨海建设等情况报告，视察调研开放型经济、医药卫生体制改革等工作，提出了许多有价值的意见建议；高度关注民生，聚焦20项为民办实事工程，组织多轮次视察检查、会议审议、满意度测评，回应了群众关切；积极推进依法治县，对《监察法》《招投标法》等法律实施情况开展检查，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，为保障和促进全县经济社会高质量发展发挥了积极的作用。各位代表以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，勤勉工作，履职尽责，形成了凝心聚力谋发展、同心协力促和谐的强大合力。在此，我代表县委向为滨海发展作出贡献的县镇两级人大、全体人大代表、人大工作者和所有关心、支持人大事业发展的各界人士，致以崇高的敬意！

　　各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们既面临着宏观形势复杂多变、下行压力持续加大等多重挑战，脱贫攻坚收官决战、高质量发展攻坚突破等多重任务，也迎来了淮河生态经济带国家战略全面实施、宝武绿色精品钢生产基地等重特大项目加快推进、一类口岸建设提速以及“高铁时代”到来等叠加机遇，更肩负着“打造开放沿海战略高地、推动淮河门户加速崛起、高起点建设东部沿海现代化大工业基地”的时代重任，滨海将迈入陆海联动大开放、新旧动能大转换、城市能级大提升、区域交通大发展的黄金发展期。刚刚结束的县委十二届六次全会，作出了实施重大项目攻坚、新兴产业培育、接轨上海升级、科技创新引领“四项行动”；构建城镇发展、园区建设、现代交通“三大体系”；坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”；实施农业提质增效、现代商贸集聚、全域旅游突破“三项工程”；优化政务服务、创新创业、投资贸易、要素供给、诚信法治“五个环境”；补齐住房、卫生、教育、文化、保障“五块短板”六个方面部署。在昨天召开的苏北经济薄弱地区冲刺全面建成小康社会座谈会上，省委书记娄勤俭强调要把改善农民群众住房条件工作摆上战略位置，作为“牛鼻子”工程，统筹推进乡村振兴、脱贫攻坚和民生事业发展，确保到2020年高水平全面建成小康社会，确保小康路上一个不少、一户不落。面对新形势新任务，县人大和各位代表要把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，认真落实本次人代会确定的各项目标任务，积极履行职能，不断开拓进取，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。我代表县委提出四点希望和要求。

　　一、更严要求加强政治建设，坚定政治立场，践行“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。县人大要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，在学懂弄通做实上下功夫，推动人大工作与时俱进、蓬勃发展。要在实践中不断增强人民代表大会制度自信。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的优势和特点。我们坚定中国特色社会主义政治制度自信，首先要坚定对人民代表大会制度的自信，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定，自觉维护人民代表大会制度的权威。要把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。县人大及其常委会是党领导下的政治机关，要始终坚持党的统一领导，自觉接受、坚决执行党委决定，坚持重大事项向党委请示报告制度，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，在党的领导下更好地发挥地方国家权力机关的作用。

　　二、更高目标服务发展大局，发挥职能优势，汇聚强大合力。县人大及其常委会要找准贯彻落实中央和省市县委重大决策部署的切入点和着力点，围绕中心工作，依法履职尽责。要当好凝聚共识的宣传员。充分发挥代表联系广泛、渠道畅通的优势，深入宣传近年来我县经济社会发展取得的显著成绩，宣传县委十二届六次全会和县“两会”精神，凝聚各方共识，汇聚各方力量，形成全县上下齐心协力、共谋发展的生动局面。要成为高质量发展的推动者。聚焦项目建设、乡村振兴、脱贫攻坚、城镇发展、优化环境等事关全局的重点工作，多方位、多角度、多层面开展视察调研，形成有质量、有深度的调研成果，为县委决策提供科学依据。紧密结合县情实际和发展需要，依法行使重大事项决定权，实现党的主张与群众意愿的有机统一。把监督的重心放到县委决策部署的落实上，放到“一府两院”重点工作的推进上，开展专题审议、询问评议、执法检查等活动，寓支持于监督之中。要争做干事创业的排头兵。人大代表来自全县各行各业、各条战线，要把代表的先进性体现在工作中，展示在行动上，事事争一流，处处作表率。机关代表要在提升服务效能上作表率，推动政务服务环境持续优化。企业界代表要在推动企业转型升级、加快科技创新上作表率，主动为招商引资牵线搭桥，为做大做强实体经济贡献力量。农村代表要在实现精准脱贫、发展现代农业上作表率，全力推进乡村振兴。教科文卫领域代表要在提高业务水平上作表率，为群众提供更加优质的公共服务。

　　三、更实举措践行为民宗旨，不忘初心使命，维护群众利益。人大代表来自人民，为人民履职就是人大代表的初心。全县各级人大代表要不忘初心、恪尽职守，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要密切联系群众。进一步完善代表联系群众制度，开展好接待选民、“大走访”等活动，倾听民声民意，掌握基层情况，通过议案建议意见等形式，把基层和群众的需求反映上来，让县委的各项决策部署更加精准、更接地气。要回应群众关切。把改善群众住房条件、深化健康滨海建设、办好人民满意教育、丰富优质文化供给等事关群众切身利益的民生工作纳入人大议事日程，定期听取审议情况报告，加大对民生实事的视察检查力度，推动民生问题优先解决、民生项目加快推进、民生政策全面落实。要维护和谐稳定。人大代表要充分发挥桥梁纽带作用，带着感情做好群众工作，积极帮助化解矛盾纠纷，为平安滨海、和谐滨海建设作出更大贡献。

　　四、更高标准提升履职能力，加强自身建设，积极担当作为。县人大及其常委会要准确把握新时代人大工作的特点规律，切实加强“两个机关”建设，不断提高工作制度化、规范化水平。要重抓学习强能力。建立健全常态化长效化学习机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以人大业务、法律法规为重点，开展履职培训，切实加强人大机关和代表队伍思想作风、能力素质建设。要改进作风提效能。进一步密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，到一线开展调查研究，帮助群众排忧解难。积极探索监督新途径，不断提升监督工作质效。要协调联动增活力。健全县人大常委会和镇街人大双向联系机制，县人大常委会要提高对镇街人大工作指导的精细化水平，扩大镇街人大对县人大常委会工作的参与。要加强与省市人大的沟通联系，认真贯彻落实省市人大的工作部署，配合做好调研视察、执法检查等工作，奋力开创我县人大工作和建设新局面。

　　人大事业是党的事业重要组成部分。县委将进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权、开展工作。“一府两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大决定，不断提高依法行政、公正司法的水平。各位代表要严格依法行使职权、履行义务，自觉维护法治权威，切实做到为人民履职，对人民负责，让人民满意。

　　各位代表、同志们，滨海正在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、开拓创新，担当实干、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新滨海作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！