本报记者  唐颖
　　“十四五”时期，是滨海在高质量发展赛道上加速奔跑的五年，更是以改革破局、以开放赋能的五年。五年来，滨海始终锚定“深化改革开放”核心命题，聚焦市场监管、医疗卫生、营商环境三大关键领域，用一系列实打实的改革举措、一项项沉甸甸的发展成果，书写了县域经济社会蓬勃发展的时代答卷。
　　市场监管革新筑牢公平有序基石
　　“以前一年要应付多次不同部门的检查，现在联合抽查一次就能搞定，这让我们能心无旁骛抓经营！”近日，滨海达亮眼耳鼻喉医院负责人对滨海市场监管改革的举措连连点赞。点赞的背后是“十四五”以来，滨海坚守“监管为民、服务发展”理念，以“双随机、一公开”改革为核心，持续推进监管革新的生动注脚。
　　改革落地，制度先行。滨海锚定“精准监管”目标，从“两库一清单”建设破题，构建覆盖食品药品、特种设备、交通运输、医疗卫生等重点领域的市场主体检查对象库，整合专业执法人员组建执法队伍，将清单更新频次大幅压缩，确保监管靶向对接企业需求与民生关切。针对水产批发夜间交易的行业特性，滨海整合市场监管、公安、城管、农业农村等部门开展食用农产品联合夜查，既筑牢了“舌尖上的安全”防线，更让“随机”监管精准贴合行业实际运行规律。
　　制度根基筑牢后，破解“多头执法、重复检查”的痛点成为改革深化的关键。依托“两库一清单”，滨海整合多部门涉企检查事项，借助“滨海县行政执法智慧监督平台”实现执法计划提前报备、重复检查自动提醒，推动跨部门联合抽查从“各自为战”全面转向“协同作战”。生态环境、税务等部门赴重点企业开展联合检查，原本需多日完成的流程半天内便高效办结。“企业安心生产日”制度明确非特殊情况不安排检查，叠加联合抽查机制，切实为企业减负松绑，让经营者能够集中精力谋发展。
　　监管效率提升后，“精准+温度”成为优化监管的新方向。依托信用体系建设，滨海创新推出“信用+邀约式体检”模式，通过信用大数据划分不同风险等级的服务主体，企业可自主邀约检查时间、选择检查项目，检查结果仅作为整改指导依据，不纳入行政处罚。这一创新模式入选省级信用监管优秀案例，并获得国家市场监管总局推广。
　　在此基础上，滨海进一步深化“分时分类”渐进式监管试点，通过设立梯度化监管阶段，对低风险企业开展“专家免费问诊”，重点指导管理短板改进；对初创企业实行“首查豁免”，为季节性经营主体错峰检查，真正实现了“无事不扰、有需必应”的监管目标。
　　医疗卫生革新守护群众健康福祉
　　“父亲突然胸闷倒地，我们慌得直哭，抱着试试看的想法送到镇卫生院，没想到医生当场就拉了心电图，县医院专家远程看过片子，半小时就安排好手术！”蔡桥镇邱女士的经历，是滨海紧密型县域数字化医共体守护群众健康的生动缩影。作为紧密型医共体国家级试点县，滨海持续深化医疗卫生改革，以县医共体运营发展中心为统筹，从医保付费改革、数智赋能、基层造血三个维度发力，试点经验连续三年入选国家典型案例，“县强、镇活、村稳”的医疗服务体系让群众就医更安心。
　　医保付费改革先行，倒逼服务转向健康管理。滨海把医保支付方式作为医共体建设的核心抓手，推动医疗服务从“治病”向“防病”转变。出台减轻群众就医负担专项措施，聚焦规范诊疗、减少外转等关键环节精准发力。创新建立医保结余资金留用机制，设立专项监测资金，根据年终考核对县镇村三级医疗机构分配激励，充分调动各方改革积极性。每月分析患者流向、基金使用情况，结果直接挂钩绩效考核，确保医保基金用在实处，从源头减轻群众就医负担。
　　数智赋能打通壁垒，让优质服务触手可及。滨海着力打造数字医共体驾驶中心，升级原有远程心电、影像诊断等功能，新增病理、风险防控、中心药房等模块，中医智慧煎药中心加速建设，形成全流程数字化服务矩阵。县级专家每天坐阵远程会诊，村民在镇村就能“点诊”县级专家；AI辅助诊断提升诊疗效率，危急值实时监控、双端提醒，保障急症救治时效；各中心每周分析运行情况，县运营中心每月通报优化，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，加强肿瘤防治、胃肠镜、慢病防筛等中心建设，平台新增健康模块，累计筛查高危人员310人，生成健康检查报告73.5万份。
　　基层造血夯实根基，让诊疗能力沉到“家门口”。滨海坚持“强县级、活镇级、稳村级”，推动优质资源下沉。县级医院聚焦考核指标精准提升，增强对基层辐射力；建立县级医院对口帮扶镇卫生院机制，增加主治医师派驻，通过“银龄工作室”、卫生院领办村卫生室，实现村医服务全覆盖。巡诊车每月进村服务，基层医师培训常态化，本土骨干快速成长，村民在家门口就能见专家、看好病。
　　如今，镇卫生院配齐先进设备，县域内就诊率、基层门诊量占比大幅提高，“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”，成为滨海群众的就医常态。“现在看病，镇里有诊室、村里有巡诊，咱老百姓的健康有了稳稳的保障！”八滩镇隆兴村村民马阿姨笑着说。
　　营商环境革新激活发展内生动力
　　“从拿地到开工只用5个工作日，‘两书五证’一次到手，‘滨不难’真是帮我们解了燃眉之急！”江苏昊显材料科技项目负责人时东的感慨，道出了企业家在滨海发展的安心与舒心。近年，滨海锚定“审批最少、流程最优、服务最好”目标，以“滨不难”政务服务品牌为抓手，从审批革新、服务下沉到政策直达，用全链条、精细化举措破解企业发展堵点。
　　走进县政务服务大厅，所有政务和公共服务事项实现集中进驻，数十家部门集中办公的格局，彻底终结了企业“多头跑”的困扰。“从注销旧证到新执照办结，1小时全搞定，没耽误我们参与项目遴选。”曾紧急办理“个转企”手续的霏凡之星电脑公司负责人周先生，至今记得窗口工作人员的延时服务。这种“急企业之所急”的效率，更延伸到重大项目服务中。推行“拿地即开工”“信用承诺制”审批后，国家电投火电扩建等项目落地周期大幅缩短；企业开办“快办快结、全程零费用”的承诺，搭配覆盖城乡的便民服务圈，让创业门槛一降再降，让“在滨海办事不难”成为共识。
　　审批效率提上来，贴心服务跟上去。滨海创新设立“滨不难”“办不成事”专窗，与政务热线直办点联动，构建“受理—转办—办结—回访”闭环，各类疑难诉求全部解决、满意率百分百；“提效惠企直通车”常态化开进厂区，八巨药业公司曾因资金周转犯愁，税务部门上门对接后，快速办理出口退税，为企业注入“活水”；“苏服办·滨联办”代办团队全程跟进百余项重大项目，从立项到投产帮着跑手续，让企业能专心抓生产、拓市场。
　　高效的审批、暖心的服务，最终要靠精准政策落地见效。“不用自己找政策、填表格，补贴直接打到账户，‘政策找人’太省心！”滨海通过专属服务平台，让多项惠企补助实现“免申即享”；县财政联合多部门组建“政策服务联盟”，设立惠企政策综合窗口，各类县级政策“一网尽览、精准匹配”，帮企业吃透红利。针对科技型企业融资难，知识产权质押融资服务持续发力，促成多个项目合作、缓解资金压力。
　　从“双随机、一公开”监管带来的公平有序，到数字化医共体守护的健康福祉，再到“滨不难”品牌凝聚的发展信心，每一项改革都直击痛点、惠及民生，每一次开放都汇聚动能、激发活力。站在新的起点，滨海将继续坚定不移深化改革开放，持续推进重点领域和关键环节改革，以更大的决心和力度破除体制机制障碍，以更实的举措和作风破解发展难题，在高质量发展的道路上书写更加精彩的时代篇章。（本条新闻版权归滨海日报所有，转载请注明出处。）