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精准扶贫赢得百姓点赞
新闻作者:胡亚萍 许世兵  发布时间:2015-10-12  查看次数:  放大 缩小 默认
   去年以来,国家扶贫办先后5次调研我县扶贫工作,从不同角度总结我县精准扶贫的创新实践。面对扶贫基数大、任务重的实际,县委书记李逸浩说:“扶贫精不精准,事关脱贫质量高和低、小康进程快和慢。没有严和实的干部作风,就不会带着感情扶真贫、真扶贫。”
  精准扶贫,首先要精准识别帮扶对象,该扶的一个不能少,不该扶的一个不能多。我县依据农户申请、群众评议、登门核算、张榜公示、系统录入5个流程,以上一年度家庭人均纯收入4000元以下为标尺,严格界定帮扶对象,建档立卡管理;将帮扶对象长期公示于村公示栏、组明白墙,作为“让群众明白、促干部清白”村务公开“清白工程”重要内容。
  “一次确认、反复甄别、动态调整”,国家扶贫办对我县“循环核实”帮扶底数做法表示肯定。去年以来,我县对已稳定脱贫的415户、1331人立即“摘帽”,并填补上等量低收入户。通过明察暗访、铁腕治“假”,取消了500多“人情贫困户”和“关系贫困户”,百姓普遍叫好。
  “锁定”帮扶对象后,精准落实帮扶项目是关键。我县根据帮扶对象个人及所在村组实际,编制涵盖产业、就业和基础三大类、34个品种的扶贫项目库,每户自愿选择一个以上脱贫项目,实现帮扶责任人、帮扶项目和奖补全覆盖。
   如农户选择种植西兰花,在保护价收购的基础上,每亩补贴400元;如养猪、养羊,每头(只)分别补助500元和600元。如机械、化工企业接纳其用工,且合同签定5年以上、月薪不低于2000元的,县财政按每人每年5000元奖补用工企业。对于974名没有打工能力和技能的低收入者,安排从事保洁、环境管护等公益岗位,月工资500元以上,上岗即可脱贫。
  对自主创业的低收入农户,进一步加大定额奖补力度,并且直补到“人头”。在逐户验收、集中公示基础上,仅去年就向全县1.13万低收入农户的“一折通”,打入创业奖补资金1837万元,增强其自我发展能力。
   既精准“扶户”,又精准“扶村”。我县进一步创新帮扶经济薄弱村路径,通过整合资源、一村一策、“点穴”撬动,促进薄弱村与贫困户同步脱贫,并实现了“三个率先”:
   率先建立扶贫“第一书记”制度,让帮扶对象与领导扶贫责任制精准对接。18名县四套班子党员干部,带头挂任经济薄弱村“第一书记”;278名县直机关干部兼任村“第一书记”,并郑重承诺不脱贫、不脱钩。
  率先建立“合作社+”产业带动模式,让帮扶对象与产业化扶贫精准对接。本着“一村一品、一业一社”,引导低收入农户就地加入农民专业合作社,并对合作社进行产业化项目扶持,以增强个人和集体持续增收能力。将全县180家规模工业企业与60个经济薄弱村、96个农民专业合作社结对共建,“接二连三”,拉长村级经济脱贫致富产业链。
  率先进行“金融扶贫”探索,让帮扶对象与脱贫创新机制精准对接。2013年,省委驻滨帮扶工作队和县财政各投入1890万元,为32个经济薄弱村配置集体股权取得成效。今年,双方又各投入2000万元,委托一家国有控股公司,为28个经济薄弱村配置集体股权,以固定分红、保底分红的方式,确保60个薄弱村每村集体年经营性收入达15万元。
  “精准+教育”是我县长效扶贫又一特色。对考上重点高中(职中)、大专、二本以上院校的建档立卡低收入农户子女,每人分别奖励2000元、3000元和5000元。2012年以来,我县已为1148名贫困家庭学子发放助学奖励363万元,有效阻隔代际贫困传承。
  “只有形成扶贫合力,才能提高精准扶贫效率。”县扶贫办主任栾茂成说,我县与省委驻滨帮扶工作队工作不分家,扶持政策、资金、项目等统筹使用、统一实施,不分彼此,哪怕文件都一起签发。“风雨同舟者兴”,我县今年全面脱贫奔小康的攻坚战,何愁不胜?
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